Explainer: भ्रष्टाचार विरोधी लड़ाई में 'वैश्विक प्रतिबद्धता' को किस तरह बढ़ावा
क़ानून और अपराध रोकथाम
दुनिया भर के देशों को, भ्रष्टाचार का मुक़ाबला करने के लिए एक वैश्विक प्रतिबद्धता सुनिश्चित करने की ख़ातिर, एकजुट होकर काम करने की ज़रूरत है. संयुक्त राष्ट्र के ड्रग्स अपराध निरोधक कार्यालय - UNODC ने भ्रष्टाचार विरोधी दिवस और अटलांटा में हो रहे सम्मेलन के अवसर पर ये आहवान किया है.
संयुक्त राष्ट्र के ड्रग्स और अपराध निरोधक कार्यालय (UNODC) की प्रमुख ग़ादा वॉली के अनुसार, "भ्रष्टाचार का मुक़ाबला करने की ख़ातिर वैश्विक प्रतिबद्धता" सुनिश्चित करने के लिए, दुनिया भर के देशों को मिलकर काम करने की ज़रूरत है.
यूएनओडीसी की कार्यकारी निदेशक, ग़ादा वॉली ने, संयुक्त राज्य अमेरिका के अटलांटा में होने वाले एक अति महत्वपूर्ण सम्मेलन से पहले यह बात कही है. इस सम्मेलन को भ्रष्टाचार के विरुद्ध लड़ाई में "मील का पत्थर" कहा जा रहा जिसमें अन्तरराष्ट्रीय सहयोग में सुधार करने व भ्रष्टाचार को बेहतर ढंग से रोकने और निपटने के बारे में चर्चा की जाएगी.
यह व्यापक रूप से स्वीकार किया जाता है कि भ्रष्टाचार महत्वपूर्ण संसाधनों को नष्ट कर देता है, आवश्यक सेवाओं को बाधित करता है, संगठित अपराध को सक्षम बनाता है, और असमानताओं और शिकायतों को गहरा करता है.
ग़ौरतलब है कि संयुक्त राष्ट्र अन्तरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी दिवस मनाता है, उस सन्दर्भ में, यहां आपके लिए यह जानकारी पेश है कि भ्रष्टाचार से लड़ना क्यों महत्वपूर्ण है और संयुक्त राष्ट्र उन प्रयासों में कैसे योगदान करता है.
हम भ्रष्टाचार को कैसे परिभाषित करते हैं और समस्या का पैमाना क्या है?
यूएनओडीसी के अनुसार, भ्रष्टाचार एक "तरल और विकासशील अवधारणा है, जो अलग-अलग लोगों के लिए अलग-अलग चीज़ों को दर्शाती है." भ्रष्टाचार, किसी न किसी रूप में, दुनिया के सभी हिस्सों को प्रभावित करता है.
इसमें रिश्वतख़ोरी, जबरन वसूली, प्रभाव डालने, भाई-भतीजावाद, धोखाधड़ी या ग़बन के माध्यम से, निजी लाभ के लिए सार्वजनिक शक्ति, कार्यालय या प्राधिकरण के दुरुपयोग सहित गतिविधियों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है.
दुनिया भर में रिश्वत की वार्षिक मात्रा एक ट्रिलियन डॉलर आँकी गई है. भ्रष्टाचार के कारण वैश्विक अर्थव्यवस्था को 2.6 ट्रिलियन डॉलर का नुक़सान होता है, जो वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद के पाँच प्रतिशत से अधिक है.
भ्रष्टाचार बुनियादी सार्वजनिक कार्यों और लोगों के जीवन की गुणवत्ता को नष्ट कर सकता है और उन्हें उनके अधिकारों व सेवाओं तक पहुँच से वंचित कर सकता है.
यह देशों को भी ग़रीब बनाता है और पूरे क्षेत्र की आर्थिक वृद्धि को रोकता है; और संगठित अपराध, आतंकवाद व अन्य अवैध गतिविधियों को पनपने की अनुमति देता है.
लोग किस तरह प्रभावित होते हैं?
दुनिया भर के साक्ष्यों से पता चलता है कि भ्रष्टाचार ग़रीबों पर प्रतिकूल प्रभाव डालता है. अनेक देशों में, ड्राइवर लाइसेंस, बिल्डिंग परमिट और अन्य नियमित दस्तावेज़ों के आवेदकों ने, सिविल सेवकों से "अधिभार या सेवा शुल्क" की अपेक्षा करना सीख लिया है.
उच्च स्तर पर, सार्वजनिक अनुबन्धों, विपणन अधिकारों या निरीक्षणों और लालफ़ीताशाही को दरकिनार करने के लिए, रिश्वत के रूप में बड़ी रक़म का भुगतान किया जाता है.
भ्रष्टाचार विशेष रूप से महिलाओं और बच्चों को प्रभावित करता है क्योंकि यह ग़रीबी समाप्त करने के उद्देश्य से, बहुत सी परियोजनाओं से संसाधनों को हटा देता है.
भ्रष्टाचार के कारण बड़ी मात्रा में धन बर्बाद हो जाता है जिसका उपयोग जीवन स्तर में सुधार और आवास, स्वास्थ्य, शिक्षा और स्वच्छ पानी तक पहुँच बढ़ाने के लिए किया जा सकता है.
यह आशंका है कि बढ़ते भ्रष्टाचार के साथ, देशों के लिए सतत विकास लक्ष्यों की दिशा में प्रगति करना कठिन हो जाएगा, दुनिया भर के देशों द्वारा ग़रीबी को समाप्त करने, ग्रह की रक्षा करते हुए हर जगह, हर किसी के जीवन और सम्भावनाओं में सुधार करने के लिए 17 लक्ष्यों पर सहमति व्यक्त की गई है.
भ्रष्टाचार, एसडीजी और विशेष रूप से पर्यावरण, कैसे जुड़े हुए हैं?
लोगों और ग्रह की रक्षा करना एसडीजी की केन्द्रीय थीम का प्रतिनिधित्व करता है और यही विषय अटलांटा में सुर्ख़ियों में भी होगा.
भ्रष्टाचार दोनों ही मामलों में प्रगति को रोकता है क्योंकि यह पर्यावरणीय गिरावट को बढ़ावा देता है, जिसमें अवैध खनन, वन्यजीवों, जंगलों और समुद्री प्रजातियों का विनाश और शोषण, आपराधिक गतिविधियाँ शामिल हैं, जो संगठित आपराधिक समूहों के मुनाफ़े को बढ़ा सकती हैं.
भ्रष्टाचार सुरक्षा और सुरक्षा को भी कमज़ोर करता है और सरकारों को महत्वपूर्ण राजस्व स्रोतों से वंचित करता है, साथ ही स्थानीय समुदायों से उनकी सम्पत्ति भी लूटता है.
यूएनओडीसी की कार्यकारी निदेशक ग़ादा वॉली ने कहा कि भ्रष्टाचार से लड़ना एसडीजी हासिल करने के हमारे प्रयासों की महत्वपूर्ण आधारशिला है.
भ्रष्टाचार कम करने में निजी क्षेत्र की क्या भूमिका है?
निजी क्षेत्र के प्रतिनिधि भी अटलांटा सम्मेलन में भाग लेंगे और ग़ादा वॉली के अनुसार भ्रष्टाचार को कम करने में उनकी महत्वपूर्ण भूमिका है.
“व्यावसायिक सत्यनिष्ठा, विश्वास को बनाए रखने और बहाल करने के लिए एक शक्तिशाली शक्ति है. यह भ्रष्टाचार को सम्पूर्ण क्षेत्रों में घुसपैठ करने और संस्थागत संस्कृति में घुसने से रोकती है.
"व्यावसायिक सत्यनिष्ठा, प्रतिस्पर्धा पर भ्रष्टाचार के प्रभाव को रोकती है और कम्पनियों के लिए क़ानूनी, वित्तीय और प्रतिष्ठित जोखिम को कम करती है."
जब भ्रष्टाचार व्यापक होता है, तो प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को हतोत्साहित किया जाता है और व्यवसाय, राष्ट्रीय बाज़ारों में निवेश करने के लिए अनिच्छुक होते हैं जहाँ प्रतिस्पर्धा निष्पक्ष या पारदर्शी नहीं होती है.
इससे राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को नुक़सान पहुँचता है और बदले में उन लोगों पर असर पड़ता है जिनकी सेवा के लिए सरकारें चुनी जाती हैं.
भ्रष्टाचार के विरुद्ध संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन क्या है?
भ्रष्टाचार के ख़िलाफ़ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन में निहित वैश्विक भ्रष्टाचार विरोधी प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन की समीक्षा के लिए, अटलांटा में प्रतिभागी सम्मेलन कर रहे हैं. अक्टूबर 2003 में अपनाया गया और दिसम्बर 2005 में लागू किया गया यह कन्वेंशन, दुनिया का पहला और एकमात्र काऩानी रूप से बाध्यकारी भ्रष्टाचार विरोधी उपकरण है.
लगभग सार्वभौमिक पालन के साथ, 190 संयुक्त राष्ट्र सदस्य देशों द्वारा अनुसमर्थित, यह कन्वेंशन देशों के भीतर और अन्तरराष्ट्रीय स्तर पर, भ्रष्ट कृत्यों की एक विस्तृत श्रृंखला को अपराध की श्रेणी रखे जाने को अनिवार्य बनाता है.
कन्वेंशन के तहत देशों की ज़िम्मदारी है:
भ्रष्टाचार को रोकना और अपराधीकरण करने के लिए क़ानूनी रूप से बाध्यता,
अन्तरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देना,
चुराई गई सम्पत्तियों को पुनर्प्राप्त करना और वापस करना; और
निजी और सार्वजनिक दोनों क्षेत्रों में तकनीकी सहायता और सूचना आदान-प्रदान में सुधार करना.
यूएनओडीसी की प्रमुख ग़ादा वॉली ने कहा कि कन्वेंशन "एक ऐसी दुनिया के लिए हमारी सामूहिक दृष्टि की प्रतीक है जहाँ सत्यनिष्ठता, पारदर्शिता और जवाबदेही अन्याय, लालच और असमानता पर विजय प्राप्त करते हैं."
क्या भ्रष्टाचार की रक़म लौटाने में कोई जीत हुई है?
पिछले 13 वर्षों में, यह अनुमान लगाया गया है कि भ्रष्टाचार से अर्जित 4 अरब अरब 30 करोड़ डॉलर की रक़म, दुनिया भर के देशों को वापस की गई है.
संयुक्त राज्य अमेरिका ने भ्रष्टाचार की रक़म की ज़ब्ती, बरामदगी और भ्रष्टाचार में संलिप्त पक्षों के मूल देशों को भेजी गई रक़म की सबसे बड़ी मात्रा की जानकारी उजागर की है. स्विट्जरलैंड, सिंगापुर और लिकटेंस्टीन भी उन देशों में से हैं जिन्होंने बड़ी सम्पत्ति, मूल देशों को लौटाई है.
नाइजीरिया और मलेशिया ने विदेशी न्यायालयों से, भ्रष्टाचार से सम्बन्धित सम्पत्ति की सबसे बड़ी मात्रा प्राप्त करने की जानकारी दी. 2018 और 2023 के बीच, मलेशिया ने एक सम्प्रभु कोष से जुड़े, बड़े पैमाने पर धोखाधड़ी से सम्बन्धित एक अरब 20 करोड़ अमेरिकी डॉलर से अधिक की सम्पत्ति बरामद की. नाइजीरिया ने प्रत्यावर्तित भ्रष्टाचार आय में $1.2 अरब की रक़म प्राप्त करने की सूचना दी.
वैसे तो अनेक देशों को कन्वेंशन के तहत सम्पत्ति की वसूली में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है और अटलांटा में प्रतिनिधियों की बैठक में, इस मुद्दे पर भी सहमति बनाने के प्रयास होंगे कि ऐसी बाधाओं को कैसे दूर किया जाए.
तो, अटलांटा में क्या हो रहा होगा?
भ्रष्टाचार के ख़िलाफ़ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के लिए देशों के पक्षों के द्विवार्षिक सम्मेलन (CoSP10) के दसवें सत्र में सरकारों, अन्तर सरकारी संगठनों, शिक्षा जगत, नागरिक समाज और निजी क्षेत्र के 2 हज़ार से अधिक प्रतिभागी शिरकत करेंगे.
इस बैठक को वैश्विक भ्रष्टाचार विरोधी प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन की समीक्षा में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर माना जाता है क्योंकि यह कन्वेंशन की 20वीं वर्षगाँठ के साथ मेल खाता है. यह संयुक्त राज्य अमेरिका में होने वाला पहला ऐसा आयोजन भी है.
यह सम्मेलन सदस्य देशों को भ्रष्टाचार के ख़िलाफ़ लड़ाई में सहयोग बढ़ाने के साथ-साथ, अन्तरराष्ट्रीय साझेदारी को मज़बूत करने का अवसर प्रदान करता है.