联合国秘书长古特雷斯：国际社会应对难民危机的方式亟待转变

2019年12月17日移民与难民

联合国秘书长古特雷斯今天在首届全球难民论坛上表示，国际社会需要改变并“重启”应对难民问题的方式，在保护难民安全、尊重难民权利以及解决导致难民产生的根本原因方面付出更多努力，为难民群体和收容社区提供更多支持。

古特雷斯表示，“眼下我们比任何时候都更加需要国际合作，以及切实有效的应对行动。我们需要为那些被迫逃离家园的人提供更好的解决方案，需要向那些收容他们的社区和国家给予更多帮助。”

古特雷斯表示，一年前，各国政府在联合国主持下所签署的《难民问题全球契约》“是我们共同的成果，也是我们共同的责任。它事关数百万人的困苦和磨难，事关联合国使命的核心。”

联合国数据显示，目前全球共有7000多万人被迫流离失所，与20年前相比翻了整整一倍，与去年相比增加了230万，其中有超过2500万是难民。

国际难免保护体系有待重新确认和巩固

古特雷斯指出，1951年通过的《关于难民地位的公约》以及1967年通过的公约《议定书》奠定了国际难民保护体系的根基，在今天，各国急需“重新确立这一体系的权威”。

古特雷斯表示，“毫无疑问，在申请庇护的权利遭到攻击，在众多国家向难民关闭边境和大门，在甚至是难民儿童都会遭遇监禁，被迫与家人分离之际，我们必须再次重申难民的人权。”

古特雷斯呼吁与会者在论坛上做出“大胆和切实的承诺”，他强调，“这是展示雄心的时刻，是抛弃旧有模式的时刻：这种模式让难民的生活被迫中断长达数年的时间，禁锢在营地内勉强度日，无法实现发展或是为所在地区做出贡献。现在是通过责任分担，建立更加公平合理的难民危机应对方式的时候了。”

古特雷斯曾于2005-2015年间担任联合国难民事务负责人长达十年之久，他表示，难免保护是他在任期间、也是当前的最大挑战之一。古特雷斯说，“可以说，难民走到哪里，全球的援助就应该跟到哪里”，对脆弱群体的支持“是人性最深处的一部分……今天，我们必须竭尽所能，确保人道主义精神得到弘扬，战胜那些似乎是铁了心要让它毁灭的人。”

仅仅依靠人道主义援助无法将难民的处境“从绝望转为希望”

联合国难民高专格兰迪表示，国际社会对于难民问题的立场需要改变。他表示，“冲突、不公和暴力，是让我们来到这里的原因。我们的世界正处于动荡之中，2500万难民正寄希望于我们能够找到解决方案。”

格兰迪表示，面对全球7000多万被迫背井离乡的流离失所人口，当前“零散且失衡”的应对模式急需改变和“重启”。然而，“拥有更多资源的国家”不但没有向急需援助的难民群体展示出团结和支持，反而让那些最为贫穷的国家承担了收容难民的任务。

格兰迪表示，这种做法意味着“难民常常被推到一边……居住在难民营内，无法融入收容社区的社会和经济生活。人道主义行动能够提供帮助，也仍然十分关键，但仅仅依靠人道主义救援，不足以也无法让难民的处境从绝望转为希望。”

德国外长马斯：需要“更多更宽阔的肩膀”来分担收容难民的“重担”

作为本次论坛的联合主办方之一，瑞士联邦委员卡西斯（Ignazio Cassis）代表瑞士政府表示，该国已经承诺在未来四年内向难民保护事业捐助约1.25亿美元资金。

卡西斯表示，尽管全球有大约80%的难民都居住在发展中国家，但瑞士也在全国各地收容了许多难民，为他们提供保护，并帮助他们融入社区。该国最大的城市苏黎世就于去年启动了一个项目，让难民与当地青年一起接受厨艺、文化和教育领域的职业培训。卡西斯表示，这个项目“让整个社区受益”。

卡西斯援引曾经身为难民、且曾在瑞士生活了近20年的爱因斯坦的话说，“人生就像骑自行车，只有不断前进才能避免摔倒……这句话适用于我们每一个人，我们都必须向前看。”

出席论坛的德国外长马斯（Heiko Maas）表示，要让“更多更宽阔的肩膀”来共同分担收容难民的“重担”。他坦承，过去数间年，“我们清楚地看到，即便是像德国这样拥有相当国土面积和经济实力的国家，要接收和吸纳成千上万的难民也绝非易事。”但在那些资源更加贫乏却收容了更多难民的国家面前，“这种说法又怎么能站得住脚呢？”

巴基斯坦总理伊姆兰·汗表示，在欧洲，难民所面临的问题常常是民粹主义抬头、恐惧情绪滋生，而作为一个长期向逃离家园的脆弱群体开放边境的发展中国家，作为一个收容了近300万难民的高失业率国家，巴基斯坦所面临的是更加实际的压力，是“富裕国家所无法想象的问题”。