联合国秘书长古特雷斯:国际社会应对难民危机的方式亟待转变

2019 年 12 月 17 日

联合国秘书长古特雷斯今天在首届全球难民论坛上表示,国际社会需要改变并“重启”应对难民问题的方式,在保护难民安全、尊重难民权利以及解决导致难民产生的根本原因方面付出更多努力,为难民群体和收容社区提供更多支持。

古特雷斯表示,“眼下我们比任何时候都更加需要国际合作,以及切实有效的应对行动。我们需要为那些被迫逃离家园的人提供更好的解决方案,需要向那些收容他们的社区和国家给予更多帮助。”

古特雷斯表示,一年前,各国政府在联合国主持下所签署的《难民问题全球契约》“是我们共同的成果,也是我们共同的责任。它事关数百万人的困苦和磨难,事关联合国使命的核心。”

联合国数据显示,目前全球共有7000多万人被迫流离失所,与20年前相比翻了整整一倍,与去年相比增加了230万,其中有超过2500万是难民。

国际难免保护体系有待重新确认和巩固

古特雷斯指出,1951年通过的《关于难民地位的公约》以及1967年通过的公约《议定书》奠定了国际难民保护体系的根基,在今天,各国急需“重新确立这一体系的权威”。

古特雷斯表示,“毫无疑问,在申请庇护的权利遭到攻击,在众多国家向难民关闭边境和大门,在甚至是难民儿童都会遭遇监禁,被迫与家人分离之际,我们必须再次重申难民的人权。”

古特雷斯呼吁与会者在论坛上做出“大胆和切实的承诺”,他强调,“这是展示雄心的时刻,是抛弃旧有模式的时刻:这种模式让难民的生活被迫中断长达数年的时间,禁锢在营地内勉强度日,无法实现发展或是为所在地区做出贡献。现在是通过责任分担,建立更加公平合理的难民危机应对方式的时候了。”

古特雷斯曾于2005-2015年间担任联合国难民事务负责人长达十年之久,他表示,难免保护是他在任期间、也是当前的最大挑战之一。古特雷斯说,“可以说,难民走到哪里,全球的援助就应该跟到哪里”,对脆弱群体的支持“是人性最深处的一部分……今天,我们必须竭尽所能,确保人道主义精神得到弘扬,战胜那些似乎是铁了心要让它毁灭的人。”

 

 

仅仅依靠人道主义援助无法将难民的处境“从绝望转为希望”

联合国难民高专格兰迪表示,国际社会对于难民问题的立场需要改变。他表示,“冲突、不公和暴力,是让我们来到这里的原因。我们的世界正处于动荡之中,2500万难民正寄希望于我们能够找到解决方案。”

格兰迪表示,面对全球7000多万被迫背井离乡的流离失所人口,当前“零散且失衡”的应对模式急需改变和“重启”。然而,“拥有更多资源的国家”不但没有向急需援助的难民群体展示出团结和支持,反而让那些最为贫穷的国家承担了收容难民的任务。

格兰迪表示,这种做法意味着“难民常常被推到一边……居住在难民营内,无法融入收容社区的社会和经济生活。人道主义行动能够提供帮助,也仍然十分关键,但仅仅依靠人道主义救援,不足以也无法让难民的处境从绝望转为希望。”

德国外长马斯:需要“更多更宽阔的肩膀”来分担收容难民的“重担”

作为本次论坛的联合主办方之一,瑞士联邦委员卡西斯(Ignazio Cassis)代表瑞士政府表示,该国已经承诺在未来四年内向难民保护事业捐助约1.25亿美元资金。

卡西斯表示,尽管全球有大约80%的难民都居住在发展中国家,但瑞士也在全国各地收容了许多难民,为他们提供保护,并帮助他们融入社区。该国最大的城市苏黎世就于去年启动了一个项目,让难民与当地青年一起接受厨艺、文化和教育领域的职业培训。卡西斯表示,这个项目“让整个社区受益”。

卡西斯援引曾经身为难民、且曾在瑞士生活了近20年的爱因斯坦的话说,“人生就像骑自行车,只有不断前进才能避免摔倒……这句话适用于我们每一个人,我们都必须向前看。”

出席论坛的德国外长马斯(Heiko Maas)表示,要让“更多更宽阔的肩膀”来共同分担收容难民的“重担”。他坦承,过去数间年,“我们清楚地看到,即便是像德国这样拥有相当国土面积和经济实力的国家,要接收和吸纳成千上万的难民也绝非易事。”但在那些资源更加贫乏却收容了更多难民的国家面前,“这种说法又怎么能站得住脚呢?”

 

 

巴基斯坦总理伊姆兰·汗表示,在欧洲,难民所面临的问题常常是民粹主义抬头、恐惧情绪滋生,而作为一个长期向逃离家园的脆弱群体开放边境的发展中国家,作为一个收容了近300万难民的高失业率国家,巴基斯坦所面临的是更加实际的压力,是“富裕国家所无法想象的问题”。

关于全球难民论坛

首届全球难民论坛于12月16-18日期间在联合国日内瓦总部举行,汇集难民代表、政府首脑、联合国机构、国际组织、企业领袖和民间社会,以期为应对难民问题找到打破常规的创新解决方案,并做出长期持续的承诺。

论坛由联合国难民署与瑞士政府联合主办,哥斯达黎加、埃塞俄比亚、德国、巴基斯坦和土耳其五个主要难民收容国的政府共同协办,世界银行、美洲开发银行以及部分企业预计将在今天的论坛活动期间做出资金或其他领域的援助承诺。

 

 

 

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