联合国:6万孤身抵达意大利的移民与难民儿童年满18岁 或将丧失儿童保护 面临被驱逐危险

2019 年 11 月 8 日

三家联合国机构今天表示,在2014-2018年间,超过7万名无人陪伴和孤身离散的移民与难民儿童通过海路抵达意大利,其中有90%年龄在15-17岁之间。据估计,其中至少有6万人在过去五年间已经年满18岁。

联合国儿基会难民署国际移民组织共同发布的《人生十字路口:意大利即将成年的无人陪伴与孤身离散儿童》报告即重点关注这一群体。

报告指出,青年移民与难民一旦年满18岁,就将丧失不得被驱回、不得被驱逐、必须无条件获得住宿,以及必须得到监护、庇护申请必须得到接受等专属于未成年人的权利。

报告显示,在孤身抵达意大利的移民与难民儿童中,男性占到93%,女性占7%。在国籍方面,阿尔巴尼亚(22.9%)、埃及(8.7%)、科特迪瓦(6.7%)、冈比亚(6.5%)和几内亚(5.2%)五国占到了总人数的一半。

儿基会意大利移民项目驻地协调员里亚蒂(Anna Riatti)表示,“一个为躲避暴力冲突,历经了痛苦旅程而抵达欧洲难民,在17岁与18岁时的需求几乎没有区别,然而仅仅因为年满18岁,他们就可能失去许多重要的支持,从而进一步增加面临社会孤立、暴力、虐待和不确定未来的风险。”

报告表示,获得法律文件的程序复杂缓慢、遭受歧视、难以克服情感创伤,以及难以获得培训和就业机会等,则是妨碍这一群体成功进入成人社会的主要因素,其中女性更是面临着遭受暴力的风险。

 

© UNICEF/Ashley Gilbertson
来自冈比亚的两个十几岁的兄弟在意大利的海滩上漫步。2016年,他俩在没有父母陪同的情况穿越了地中海。

 

成人路上不孤单:教育、住房和伙伴

报告表示,接受教育、获得职业培训和就业机会、拥有安全和足够的居住空间,以及与同龄人和监护人建立积极关系,有助于青年移民与难民顺利度过这一人生的关键阶段。

该项研究报告由儿基会、难民署与国际移民组织委托,由罗马第三大学以及卡塔尼亚大学在独立研究机构“多种族研究倡议基金会”(ISMU)的支持下进行,重点关注意大利北部,米兰所在的伦巴第、中部首都罗马所在的拉齐奥,以及南部的西西里三个地区,这三个地区都接收了大批孤身离散的青年与未成年移民与难民。

报告指出,伦巴第大区让年满18岁的青年移民与难民入住分散在各个地区、有专人管理的独立公寓,这些年轻住客将获得教育与求职方面的指导,通过支付低廉的租金学会管理个人财务,并在成年人的指导下逐步实现独立生活。

拉齐奥大区建立了一系列青年中心,通过文化艺术演出以及志愿者服务等各项服务,帮助这一群体建立人际关系网络,避免社会孤立。而西西里则对每一名青年移民与难民的情况进行独立评估,制定个性化支持方案,这些都是值得推广的最佳做法。

三家联合国机构还在报告中向意大利政府及欧洲委员会提出了具体建议。针对意大利政府的建议包括——

  • 针对近期年满18岁的青年移民与难民设立跨行业的全国性战略以促进包容,同时制定应对种族主义、仇外心理和歧视的全国行动方案;
  • 确保落实有关无人陪伴及孤身儿童安全保护的法律;
  • 确保青年能够获得社会心理支持,医疗保健、教育、性别暴力预防和应对服务,以及培训和就业指导;
  • 向青年提供信息,明确参与人口贩运及性剥削等非正式及非法活动的风险;
  • 加快认可外国学历证明的手续;
  • 增加青年移民与难民在社会及娱乐活动中的参与度。

对欧洲委员会的建议则包括——

  • 促进成员国在评估每一名儿童最大利益以及实施家庭团聚政策方面开展有效协作;
  • 收集有关曾经及现有孤身移民与难民儿童的准确数据,加强对这一群体的保护;
  • 制定专项资源推广报告中所认可的最佳做法。

 

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