吉尔吉斯人权律师协助该国消除无国籍状态 荣获2019联合国难民署南森难民奖

2019 年 10 月 2 日

联合国难民署今天宣布,吉尔吉斯斯坦人权律师阿齐兹别克∙阿舒罗夫(Azizbek Ashurov)在15年时间里成功帮助一万多人获得吉尔吉斯斯坦国籍,使该国成为全球第一个消除无国籍状态的国家,荣获2019年南森难民奖。

吉尔吉斯斯坦所处的中亚草原,自古便是游牧民族策马驰骋之地。在前苏联时期,各加盟共和国之间不设内部边界,各族人民在其间自由移徙、定居、婚配。1991年,随着苏联解体,新的国家成立,成百上千人被困在新划定的国境线之内,手头只有已经失效的苏联护照,没有任何文件能够证明自己的出生地,成了无国籍者。

妇女受到的影响尤其严重,许多人因为结婚而离开了自己的出生地,从而失去了公民身份,根据世袭公民法,她们的子女也成了无国籍者。

阿舒罗夫一家在苏联解体后从乌兹别克斯坦来到吉尔吉斯斯坦,作为一名专攻国籍法的律师,自己和家人为获得公民身份而走过的艰难历程使他萌生了帮助他人的想法。

阿舒罗夫表示,“我意识到,假如获得国籍对于受过教育、身为律师的我来说都那么不易,那么想象一下,这对于普通百姓来说该有多么艰难。”

 

难民署图片/Chris de Bode
阿舒罗夫协助创立的非政府组织“费尔干纳河谷律师无国界”,在吉尔吉斯斯坦南部的费尔干纳河谷(Ferghana Valley)地区,向脆弱的流离失所者和无国籍者,以及没有身份证明的群体提供免费法律咨询和协助。

 

“费尔干纳河谷律师无国界”:马背上的人权律师

2003年,阿舒罗夫协助创立了非政府组织“费尔干纳河谷律师无国界”,在吉尔吉斯斯坦南部的费尔干纳河谷(Ferghana Valley)地区,向脆弱的流离失所者和无国籍者,以及没有身份证明的群体提供免费法律咨询和协助。

费尔干纳河谷是西汉时期大宛国的所在地,土壤肥沃、河网纵横,人口稠密,居民数量约占中亚人口总数的近四分之一。苏联解体后,总面积2.2万平方公里的河谷分归吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦三国,国境线犬牙交错,无国籍者众多。

阿舒罗夫与“费尔干纳河谷律师无国界”组织成立了流动法律小组,在山峦叠嶂,平均海拔2750米的吉尔吉斯斯坦,驾着四驱车,骑着马匹,前往难以抵达的偏远地区,为遭到社会边缘化的无国籍群体提供帮助。

该组织还与牧民社区和吉尔吉斯政府合作,首次在全国范围内对无国籍人口状况进行普查,为缺乏关键身份证明的人提供暂时“豁免”,帮助包括近2000名儿童在内的大批无国籍者获得了吉尔吉斯斯坦的公民身份,使他们能够获得教育,在未来能够自由旅行、工作和结婚。

阿舒罗夫表示,“我们成功地引起了政府的注意,让他们成为了我们的盟友。我们是冲锋的小兵,但在身后支持我们的是一辆坦克。”

 

难民署图片/Chris de Bode
阿舒罗夫与“费尔干纳河谷律师无国界”组织成立了流动法律小组,骑着马前往难以抵达的偏远地区,为遭到社会边缘化的无国籍群体提供帮助。

 

“我们给予这些人的不是国籍,而是他们从出生之日起就理应享有的权利”

得益于阿舒罗夫和“费尔干纳河谷律师无国界”组织,以及吉尔吉斯政府和其他相关机构的共同努力,吉尔吉斯斯坦在2019年成为全球首个消除无国籍状态的国家。由阿舒罗夫所开创的无国籍问题应对方式,也正由联合国难民署在整个中亚地区进行推广。

目前,全球仍有数百万人处于无国籍状态,他们无法获得法律权利和基本服务,在政治和经济领域遭到边缘化,经常受到歧视,尤其容易遭受剥削和虐待。

据难民署统计,截至2019年6月,中亚的哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦仍有9万8000例已经报告的无国籍案例,但实际的无国籍人口数量可能要高得多。上述国家均已开始开展与吉尔吉斯斯坦类似的行动,迄今为止已确认了大约4万6000名无国籍者,并成功解决了3万4500多件相关案例。

阿舒罗夫表示,“面对不公我无法袖手旁观。无国籍就是一种不公。无国籍者不受任何国家的承认,就像幽灵一般。他们存在于世上,却不在政府的证明文件里……我们给予这些人的不是国籍,而是他们从出生之日起就理应享有的权利。”

联合国难民高专格兰迪表示,“阿舒罗夫的事迹体现了他强烈的决心和毅力。他全心全意地投身于在吉尔吉斯斯坦境内消除无国籍状态的事业……充分说明了一个人的努力能够激励各方共同采取集体行动。”

 

弗里乔夫·南森与南森难民奖

“南森难民奖”设立于1954年,以国际慈善事业先驱、挪威探险家和社会活动家弗里乔夫·南森(Fridtjof Nansen)的名字命名。

南森于1861年出生于今天的挪威奥斯陆,在动物学、海洋学、地质学、人类学及社会学领域都拥有开创性的成就。1889年,27岁的他脚踩滑雪板成功跨越格陵兰冰盖,并因此一举成名。

第一次世界大战结束后,联合国的前身国际联盟委托南森负责协助安置45万战争难民。在各国政府及志愿机构的支持下,南森的工作取得了极大的成功,许多人获得了合法身份,并成功找到了工作。

1921年,南森成为国际联盟的首任难民事务高级专员。为解决难民缺乏身份证件的问题,南森提出向无国籍者颁发护照,今天,这本“南森护照”已得到全球50多个国家的认可,是难民国际保护工作中的重要法律工具。

1921-1922年,苏俄发生饥荒期间,南森所组织的赈灾项目成功地为数百万灾民送去了援助,他也凭借这一卓越的贡献在1922年荣获诺贝尔和平奖。

南森难民奖旨在表彰为被迫流离失所者作出卓越贡献的个人或组织,延续南森对人道工作的热忱,并激励更多的人加入到援助难民的队伍中来。首位获奖者是美国总统罗斯福的夫人,曾任联合国人权委员会主席,并主持起草《世界人权宣言》的艾莉诺·罗斯福。近年的获奖者则包括在南苏丹挽救流离失所者生命的医生阿塔尔、在刚果民主共和国帮助受害妇女重获新生的修女那麦卡,以及阿富汗女童教育开创者阿斯菲等。

获奖者将得到一枚纪念奖章以及由瑞士和挪威政府捐赠的15万美元的现金奖励,用于进一步开展其所从事的工作。

 

往日新闻

难民署和儿基会敦促在欧洲采取行动结束儿童无国籍状态

联合国难民署儿童基金会今天共同呼吁各国和区域组织采取紧急行动,确保在欧洲出生的儿童不会陷入无国籍的状态。

消除无国籍现象全球运动启动四年       难民署呼吁各国采取更坚决的行动

在为期十年的全球消除无国籍现象运动“#归属”(#IBelong)开展四年之后,联合国难民署今天呼吁各国采取更快、更果断的行动来帮助实现这一运动的目标:到2024年在全球范围内消除无国籍现象。