Guterres nomme un groupe chargé d’évaluer l’UNRWA qui sera dirigé par l’ex-cheffe de la diplomatie française
À l’ONU
Le Secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a nommé un groupe d'examen indépendant pour évaluer si l'agence d’assistance des Nations Unies aux Palestiniens, l’UNRWA, « fait tout ce qui est en son pouvoir pour garantir la neutralité et pour répondre aux allégations de violations graves lorsqu'elles sont formulées ».
Israël accuse 12 employés de l’UNRWA d’être impliqués dans les attaques sanglantes perpétrées par le Hamas dans le sud d’Israël le 7 octobre 2023, qui ont fait 1.200 morts et 250 personnes prises en otage.
Dans une déclaration à la presse, le chef de l’ONU a précisé avoir pris la décision de créer ce groupe en consultation avec le Commissaire général de l’UNRWA, Philippe Lazzarini.
L'étude sera dirigée par Catherine Colonna, ancienne ministre française des Affaires étrangères, qui travaillera avec trois organismes de recherche : l'Institut Raoul Wallenberg en Suède, le Chr. Michelsen Institute en Norvège et l'Institut danois pour les droits de l'homme.
Le Groupe d'examen commencera ses travaux le 14 février 2024 et devrait soumettre un rapport intérimaire au Secrétaire général fin mars 2024. Un rapport final, qui sera rendu public, devrait être achevé d'ici fin avril 2024.
Cet examen fait suite à une demande formulée par le Commissaire général de l'UNRWA, Lazzarini, plus tôt cette année.
Termes de référence
Les termes de référence du Groupe d’examen sont les suivants :
- Identifier les mécanismes et procédures dont l'agence dispose actuellement pour garantir la neutralité et répondre aux allégations ou aux informations indiquant que le principe pourrait avoir été violé ;
- Vérifier comment ces mécanismes et procédures ont été ou non mis en œuvre dans la pratique et si tous les efforts possibles ont été déployés pour les appliquer pleinement, en tenant compte de l'environnement opérationnel, politique et sécuritaire particulier dans lequel l'agence travaille ;
- Évaluer l'adéquation de ces mécanismes et procédures et déterminer s'ils sont adaptés à leur objectif, notamment en ce qui concerne la gestion des risques et en tenant compte du contexte opérationnel, politique et sécuritaire particulier dans lequel l'agence travaille ;
- Faire des recommandations pour l'amélioration et le renforcement, si nécessaire, des mécanismes et procédures actuellement en place ou pour la création de mécanismes et procédures nouveaux et alternatifs qui seraient mieux adaptés à leur objectif, en tenant compte des particularités opérationnelles, politiques et le contexte sécuritaire dans lequel l’agence travaille.
Catherine Colonna, alors qu'elle était ministre des Affaires étrangères de la France.
Le Secrétaire général note que les accusations visant l'UNRWA surviennent à un moment où cette agence, la plus grande organisation des Nations Unies dans la région, « travaille dans des conditions extrêmement difficiles pour fournir une assistance vitale aux 2 millions de personnes dans la bande de Gaza qui en dépendent pour leur survie, dans le contexte d’une des crises humanitaires les plus vastes et les plus complexes au monde ».
Cet examen externe indépendant aura lieu parallèlement à une enquête actuellement en cours par le Bureau des services de contrôle interne des Nations Unies (BSCI) sur les allégations d'implication de 12 membres du personnel de l'UNRWA dans les attaques du 7 octobre perpétrées par le Hamas dans le sud d’Israël.
« La coopération des autorités israéliennes, à l’origine de ces allégations, sera essentielle au succès de l’enquête », a souligné le Secrétaire général.
Qu’est-ce que l’UNRWA ?
L'UNRWA, l'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine au Proche-Orient, a été créé en 1949 par l’Assemblée générale des Nations Unies avec pour mandat de fournir une aide humanitaire et une protection aux réfugiés palestiniens enregistrés dans la zone d’opérations de l’Office en attendant une solution juste et durable à leur sort.
L'UNRWA opère en Cisjordanie, notamment à Jérusalem-Est, dans la bande de Gaza, en Jordanie, au Liban et en Syrie.
Des dizaines de milliers de réfugiés palestiniens qui ont perdu leur maison et leurs moyens de subsistance à cause du conflit de 1948 continuent d’être déplacés et ont besoin de soutien, près de 75 ans plus tard.
L'UNRWA aide les réfugiés palestiniens en fournissant des services dans les domaines de l'éducation, des soins de santé, des secours et des services sociaux, de la protection, des infrastructures et de l'amélioration des camps, de la microfinance et de l'aide d'urgence. L'UNRWA est financé presque entièrement par des contributions volontaires.