联合国强调支持非洲打击恐怖主义 

在针对恐怖分子嫌疑人的军事行动中,一名来自布基纳法索的士兵在马里和尼日尔边境站岗。
Michele Cattani
在针对恐怖分子嫌疑人的军事行动中,一名来自布基纳法索的士兵在马里和尼日尔边境站岗。

联合国强调支持非洲打击恐怖主义 

和平与安全

联合国秘书长古特雷斯今天对安理会表示,虽然当前没有地区能够免受恐怖主义的影响,但非洲的局势尤其令人担忧,他强调联合国支持非洲各国努力“结束这一祸患”。 

在安理会上,来自非洲大陆各国的领导人与大使一道,研究如何通过加强联合国与区域组织之间的合作来打击恐怖主义,并更好地防止暴力极端主义。 

莫桑比克总统纽西(Felipe Nyusi)主持了安理会辩论。莫桑比克本月担任安理会轮值主席国,该国五年多来一直在与北部地区的一场致命叛乱作斗争。 

扩张的“沃土” 

古特雷斯对恐怖团体在萨赫勒和非洲其他地区持续扩张深表关切。 

他说:“绝望、贫困、饥饿、缺乏基本服务、失业以及违反宪法的政府更迭,继续为恐怖团体的悄然扩张提供了沃土,使其得以在非洲大陆新的地区蔓延。” 

他还表示,作战人员、资金和武器越来越多地在各地区之间和整个非洲大陆流动,而恐怖团伙正在与有组织犯罪网络和海盗集团结成新的联盟。同时,他们的“暴力意识形态”也在网上传播。 

联合国秘书长古特雷斯在安理会关于恐怖主义行为对国际和平与安全造成的威胁的会议上发言。
联合国图片/Eskinder Debebe
联合国秘书长古特雷斯在安理会关于恐怖主义行为对国际和平与安全造成的威胁的会议上发言。

团结一致打击恐怖主义 

古特雷斯说:“既然恐怖主义会使人们分离,那么打击恐怖主义就能让各国团结起来。”他指出,包括萨赫勒地区、非洲乍得湖流域和莫桑比克在内,非洲各地已经出现不少相关的倡议。 

他补充道:“联合国要与非洲并肩作战来结束这一祸害。最重要的是,我们与非洲联盟以及非洲区域和次区域组织正在进行密切合作。” 

古特雷斯表示,联合国正在向非洲国家提供有针对性的援助,包括预防、法律援助、调查、起诉、重返社会和康复等。 

维护人权 

联合国还将与尼日利亚共同组织即将举行的非洲反恐峰会,并就重要的和平倡议加强合作。联合国还主张在安理会授权下,由非盟领导新的“强有力的”执行和平任务和反恐行动。他敦促各国支持这项重要工作。 

古特雷斯同样展望了6月份对2006年通过的《联合国全球反恐战略》进行第八次审查。对于各国来说,这将是一个“关键机会”,通过找到新方法来有效避免为恐怖主义蔓延创造条件。 

他还强调,这次会议也将提醒人们,人权必须成为反恐工作的核心。 

他说:“有证据表明,仅仅以安全为中心而非以人权为基础的反恐工作,会无意间加剧边缘化,使局势更加糟糕。” 

恐怖主义“蔓延”仍在继续 

非盟新任主席、科摩罗总统阿苏马尼(Azali Assoumani)指出,尽管恐怖主义已经存在了很长时间,但“自2011年利比亚危机以来,恐怖主义已经真正爆发,特别是在非洲地区”。 

因此,成千上万的外国作战人员涌入萨赫勒地区,帮助恐怖团体进入非洲大陆,并导致“武器不可控制的流通”。 

他通过口译员表示:“就这样,恐怖主义在非洲的范围逐渐扩大,从北到南,由东至西。恐怖主义仍在继续蔓延,几乎在非洲所有地区扩张。” 

他承诺将“不遗余力”确保到2030年实现非盟的旗舰倡议,让“平息枪炮声“成为现实。 

莫桑比克总统纽西主持安理会关于恐怖主义行为对国际和平与安全造成的威胁的会议。
联合国图片/Manuel Elias
莫桑比克总统纽西主持安理会关于恐怖主义行为对国际和平与安全造成的威胁的会议。

不同的背景,全球性的威胁 

莫桑比克总统纽西在安理会做了首次发言,他表示,与气候变化一样,恐怖主义是国际社会面临的最严峻威胁之一。 

他说:“恐怖主义的扩张非常具有威胁性,受到不同环境因素的推动。一方面,基于身份变量的激进化被不容忍行为所助长;另一方面,对社会经济因素的操纵加速了恐怖团体的招募,特别是对青年的招募。” 

他援引了2022年全球恐怖主义指数报告,指出约48%与恐怖主义有关的死亡发生在非洲,而萨赫勒是恐怖袭击的“新震中”。 

非洲的专业知识和解决方案 

纽西表示,非洲国家、非盟和非洲大陆的区域组织,如南部非洲发展共同体、西非国家经济共同体和东非政府间发展组织等,在解决冲突方面积累了多年的经验。 

比如,南共体驻莫桑比克特派团在北部德尔加杜角省打击恐怖分子已有近两年时间,是“以非洲方式解决非洲问题”的范例,可以在其他地方推广。 

纽西说:“对莫桑比克而言,这种经验具有额外的价值,因为目前我们在打击恐怖主义时,结合了南共体区域多边努力和莫桑比克与卢旺达之间的双边努力,我们正在成功地打击恐怖主义。” 

资助青年就业计划 

纽西总统还为即将进行的反恐战略审查提出了建议,敦促各国建立基金,通过为年轻人创造就业机会的项目等方式加强当地社区应对能力,特别是在非洲和中东地区。 

他还建议,优先支持打击恐怖主义的区域解决方案,并促进结合安全、司法和社会经济措施的整体方案。 

他同时强调,需要支持发展中国家,这些国家由于债务缠身,无法有效应对“气候变化和其他人为危机”的影响。 

国际金融转型 

纽西警告道,目前的局势使这些国家越来越容易受到极端主义、恐怖主义和暴力冲突的影响。 

他说:“为了让这些国家摆脱当前的危机,我们呼吁国际社会重组债务,帮助这些高风险国家获得可负担的融资。 

“为此,国际金融体系需要通过改革多边金融机构来实现转型。”