联合国秘书长古特雷斯：非洲正日益成为全球反恐最前线
和平与安全
联合国秘书长古特雷斯今天在肯尼亚首都内罗毕出席非洲打击恐怖主义和预防暴力极端主义区域高级别会议期间表示，“非洲正日益成为全球应对恐怖主义和暴力极端主义的最前线”，打击恐怖主义，需要联合国安理会清晰和坚定的任务授权，也需要国际社会充足的资金和技术支持。
联合国秘书长古特雷斯今天在肯尼亚首都内罗毕出席非洲打击恐怖主义和预防暴力极端主义区域高级别会议。
迫切需要通过安理会授权和联合国经费支持非洲反恐事业
古特雷斯表示，恐怖主义威胁正在非洲蔓延，不断破坏地区稳定。“仅在今年，肯尼亚就有21名平民和8名警察在恐怖袭击中丧生；西非和萨赫勒地区的风险不断加剧，引人担忧；尽管多国联合部队付出了巨大的努力，但极端组织博科哈拉姆及其分支仍在尼日利亚东北部和乍得湖盆地肆虐；在马里，恐怖组织不断向当地居民和包括马里稳定团维和人员在内的国际安全部队发动袭击，严重的暴力还扩散到了邻国，近期布基纳法索和尼日尔的袭击数量令人震惊”。
古特雷斯指出，“非洲解决恐怖主义问题的决心、勇气和毅力是毫无疑问的，且妇女在其中扮演了重要的角色。”非洲百姓正在通过家庭和社区努力预防激进思想传播，阻止恐怖主义团体招募成员，并通过加入马里稳定团和萨赫勒五国集团联合部队等多种方式，奋战在打击恐怖主义和暴力极端主义的第一线。
但古特雷斯表示，要彻底击败恐怖主义，非洲仍然迫切需要国际社会的支持，以加强应对和抵御能力。“我坚信，非洲的建设和平及打击恐怖主义行动，必须拥有联合国安理会坚定和清晰的授权，并得到充足、可预测和可持续的经济支持，尤其是通过联合国会费”。
此外，古特雷斯强调，反恐行动还需要坚定的政治支持，并充分尊重人权。
一名来自几内亚的马里稳定团维和人员正在守卫阵地。马里稳定团的几内亚建制部队共有850名士兵，其中包括16名女性，部署在位于北部的基达尔地区。
对于会议的六点期待
古特雷斯在讲话中阐述了对于本次非洲区域反恐会议的六点期待。
首先，面对跨国传播的恐怖主义和暴力极端主义，通过多边合作机制迅速发现、识别和打击恐怖主义，并将恐怖分子绳之以法至关重要。古特雷斯希望会议能够在非洲国家之间，以及非洲国家和国际社会之间建立新的、更加坚固的合作伙伴关系，“让整个非洲大陆，乃至整个南半球团结起来”，共同应对恐怖主义威胁。
其次，古特雷斯强调，虽然“没有任何理由能够为恐怖主义和暴力极端主义辩护，但我们也必须认识到，这一现象并不是凭空出现的”。
古特雷斯表示，联合国开发署的一项调查显示，缺乏教育和贫困是导致激进思想在非洲传播的主要因素。“在人权遭到侵犯、治理受到忽视、未来期待落空的情况下”，恐怖主义团体所散播的煽动性言论和能够掌握自身命运的虚假承诺，就会“变得非常具有吸引力”，而“国家暴力和权力滥用”则往往是引发袭击的直接导火索。
因此，古特雷斯希望本次会议能够进一步探讨冲突预防、和平建设、可持续发展，以及巩固国家机构和民间社会组织，从而应对引发绝望情绪和恐怖主义的贫困、不平等和机会缺乏等根本原因。
联合国秘书长古特雷斯（左）今天在内罗毕与肯尼亚总统肯雅塔举行了会晤。
第三，古特雷斯表示，非洲各国的国情各不相同，会议应进一步鼓励每一个社区根据自身实际情况，采取“自下而上”的本地解决方案，做到“全社会共同参与”，从基层做起，预防和打击恐怖主义。
第四，古特雷斯指出，非洲的13亿人口中有四分之三年龄在35岁以下，有近半数年龄在15岁以下，因此，充分运用青年群体的力量，加强针对恐怖主义的抵御能力，建立更加和平、公正与包容的社会至关重要。
古特雷斯指出，“青年失业不但限制个人发展，破灭未来希望，更会破坏社会和谐，并可能对安全造成威胁”，他呼吁非洲各国通过加强培训和增加就业对青年进行战略投资，“任何发展战略都必须以为青年创造就业机会为核心”，同时通过教育，让青年能够正确应对社交媒体和互联网上的不实信息，摒弃导致激进思想的煽动教唆、仇外情绪和仇恨言论。
第五，古特雷斯敦促会议就如何进一步为恐怖主义受害者和幸存者提供支持交换意见，包括性暴力受害者，以及受到恐怖主义团体利用的儿童。
最后，古特雷斯表示，联合国已经将非洲国家的和平建设作为一大重点，在减轻海外战斗人员威胁、增强青年权能、打击恐怖主义融资和改善航空安全等领域做出了努力，近期还启动了一个持续数年的项目，从非洲之角和萨赫勒地区开始，协助成员国限制恐怖分子旅行。但“我们所能做的还有很多”，他希望会议能够讨论联合国如何进一步加强对非洲成员国及区域和次区域组织的反恐支持。
西非萨赫勒地区布基纳法索境内流离失所者营地内的儿童。动荡的安全局势、暴力、粮食危机、洪水和传染病使该国陷入了严重的人道主义危机。
团结、繁荣与和平是联合国与非洲的共同目标
古特雷斯表示，“非洲仍是联合国重点关注的区域之一。实现团结、繁荣与和平的非洲是双方共同的目标。”联合国正与非盟及多个区域和次区域组织密切合作，同时坚信“非洲的领导人能够为非洲问题找到属于非洲自己的解决方案。”
古特雷斯表示，昨天他在内罗毕参观的一个社区反恐预防项目表明，虽然需要坚定的政治意愿、长期持续的努力，以及社区、青年和地方政府等多方的广泛合作，但预防恐怖主义和极端思想传播是能够实现的。
古特雷斯表示，非洲国家在实施联合国全球反恐战略和行动计划方面已经付出了相当的努力，“现在是国际社会挺身而出，提供所需的资金和技术资源，在充分尊重人权、法制和性别平等的基础上，支持非洲所有、非洲领导的反恐努力的时候了。”
古特雷斯表示，“联合国仍然全面致力于与非洲合作，应对恐怖主义和暴力极端主义威胁，帮助建立所有非洲人都理应享有的更加安全、和平与繁荣的未来”。
来自乍得的维和人员在由恐怖分子控制的最危险区域护送运输车队。
萨赫勒五国集团部队未能获得更强大的授权和更可预测的资金
在会后与非盟委员会主席法基共同举行的记者会上，古特雷斯回答了有关萨赫勒五国集团部队和马里稳定团的提问。
针对萨赫勒五国集团部队，古特雷斯表示，“在五国集团部队建立之时，我曾清楚地向安理会表达了我的建议，即部队应根据《联合国宪章》第七章获得授权，从联合国维和经费中获得运作资金……但不幸的是，这一建议未能得到采纳。目前部队的经费存在不确定性，授权也不够强大。”
古特雷斯表示，“而现在，不幸的是，我们正在目睹恐怖主义势力的蔓延。这一势力始于马里，已经传播到了布基纳法索和尼日尔”，现在更是正在逼近加纳、贝宁、多哥和科特迪瓦。
古特雷斯表示，这一事实说明，“应对恐怖主义的非洲部队拥有充分的授权和充足的资金至关重要”，他呼吁各国付出更加强有力的应对努力，支持包括五国集团部队在内的所有非洲反恐行动，“国际社会必须找到充分支持非洲反恐事业的机制”。
针对马里稳定团，古特雷斯表示，“马里稳定团不是反恐部队，而是维和行动”。近期，联合国已经采取了许多措施，使稳定团的维和行动更加安全，能够更加有效地保护平民，任务授权也更加清晰，稳定团的表现得到大幅提升，伤亡显著减少，这些成绩“值得国际社会的注意”。
古特雷斯表示，马里稳定团之所以出现人员伤亡，是因为他们不得不去执行一些“远远超过传统维和行动范畴的任务”，古特雷斯指出，毫无疑问，“马里所需要的远不止是一支维和部队，而是更加高效的执行和平与打击恐怖主义机制……目前这一问题仍然有待解决”。