安理会就跨国恐怖主义和有组织犯罪举行公开辩论

2019 年 7 月 9 日

在安理会今天有关跨国恐怖主义和有组织犯罪之间关联的公开辩论上,联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任费多托夫(Yury Fedotov)提出了若干优先事项,以解决跨国恐怖分子和有组织犯罪带来的挑战。

费多托夫指出,恐怖分子与有组织犯罪团体密不可分。犯罪团伙征用恐怖分子,恐怖分子通过犯罪行为获得资金。比如,“伊斯兰国”通过非法石油贸易、贩运文化财物和通过绑架索要赎金谋取暴利。海盗和海上有组织犯罪也十分猖獗,并超出了任何一个国家的管辖范围,许多国家也无法通过巡逻侦察这些组织。另外,在网络上不断扩大的恐怖主义和犯罪活动对所有国家都带来跨国挑战。

为了加强进一步的应对工作,费多托夫提出了采取行动的几个关键领域:

第一,有效落实国际承诺, 包括有关跨国有组织犯罪、腐败和毒品方面的公约,以及打击恐怖主义的全球文书和联合国有关预防犯罪和刑事司法的标准和规范,尤其是《巴勒莫公约》(Palermo convention),其三项议定书涉及非法枪支、贩运人口和偷运移民方面的规定。

第二,需要提供更多资源,为特殊专业知识和能力建设提供技术支持,这包括对执法部门、海岸警卫队、边防和机场官员、检察官、法官、监狱官和其他有关官员进行培训。

联合国图片/Harandane Dicko
在马里北部的廷布克图巡逻的联合国维和警察,为城市居民提供保护,防止恐怖主义威胁和有组织犯罪。

第三,需要加强对机构间、区域和国际合作机制的投资,包括信息和情报共享。毒品和犯罪问题办公室的全球网络倡议正在加强执法机构在地方、区域和全球各级的合作,包括在西非的萨赫勒司法平台、中央和检察官网络以及资产追回机构间网络。办公室还与大学和其他机构合作,通过“司法教育倡议”(Justice Initiative)宣传有关有组织犯罪与恐怖主义之间的联系。

第四,国际社会可以做出更多努力,将打击恐怖主义和犯罪的综合行动纳入联合国支柱工作之中。在这方面,毒品和犯罪问题办公室正在与联合国反恐办公室反恐执行局以及开发计划署、人权高专办和妇女署等伙伴密切合作。根据安理会的决议,办公室还在加紧努力解决冲突局势中的人口贩运问题。

此外,毒品和犯罪问题办公室还在帮助识别和保护被尼日尔武装极端主义团体招募的儿童贩运受害者,支持联合国警察针对人口贩运问题进行侦查和报告。

毒品和犯罪问题办公室还根据“纳尔逊·曼德拉规则”(Nelson Mandela Rules)促进监狱管理,这有助于处理高危囚犯以及防止囚犯激进化。

费多托夫表示,打击腐败和非法资金流动对于加强各国应对跨国威胁至关重要,贩运非法枪支是恐怖分子和有组织犯罪团伙资金的来源之一。毒品和犯罪问题办公室正在支持会员国解决枪支贩运问题,并寻求与联合国反恐办公室和反恐执行局建立一个联合项目,以解决恐怖主义 - 武器 - 犯罪之间的联系。

另外,由于犯罪分子和恐怖分子利用新技术规避执法,毒品和犯罪问题办公室正在通过“全球应对网络犯罪方案”提供专业执法指导并帮助将违法者绳之以法。

 

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