开发署:缺乏就业机会是撒哈拉以南非洲暴力极端主义的主要驱动因素

 一名尼日尔士兵守卫着尼日尔瓦拉姆的战略要地。
联合国新闻/Daniel Dickinson
一名尼日尔士兵守卫着尼日尔瓦拉姆的战略要地。

开发署:缺乏就业机会是撒哈拉以南非洲暴力极端主义的主要驱动因素

和平与安全

联合国开发计划署今天发布的一份新报告显示,在撒哈拉以南非洲地区,缺乏就业机会是促使人们加入快速增长的暴力极端主义团体的主要因素。

这份题为《极端主义之旅:应征和退出的途径》的报告强调了经济因素作为应征驱动因素的重要性。

绝望的因素

开发署署长施泰纳在报告发布会上表示,缺乏收入以及缺乏工作机会和生计,意味着“实际上是绝望在推动人们去抓住机会,无论这种机会由谁提供”。

他补充道,在所有应征者中,约25%的人认为缺少工作机会是主要原因,而约40%的人表示,他们“在应征时急需生计”。

撒哈拉以南非洲已成为新的全球暴力极端主义中心,2021年全球记录的因恐怖主义死亡的人中有近一半在该地区。

该报告基于对布基纳法索、喀麦隆、乍得、马里、尼日尔、尼日利亚、索马里和苏丹八个国家的近2200名不同人员的采访。

来自尼日利亚的这些家庭为躲避博科圣地的袭击,正在尼日尔的迪法避难。
人道协调厅/Franck Kuwonu
来自尼日利亚的这些家庭为躲避博科圣地的袭击,正在尼日尔的迪法避难。

受访者的声音

这些受访者中,有1000多人曾是暴力极端主义团体的成员,包括自愿和被迫加入的人员。

四分之一自愿加入的成员表示,主要因素是失业,比开发署2017年上一次关于暴力极端主义的研究结果增加了92%。

约48%的自愿加入者告诉研究人员,曾有“触发事件”导致他们加入。

人权侵犯也会推动应征

报告的主要作者、开发署区域建设和平顾问基普拉加特(Nirina Kiplagat)表示,在这一数字中,约有“71%的人提到了他们所遭受的人权侵犯,如政府行为”。

提及的触发因素包括目睹父亲被捕或兄弟被国家军事部队带走等对基本人权的侵犯行为。

报告称,来自家庭成员或朋友的压力被认为是第二种更常见的应征推动因素,包括跟随配偶加入极端主义团体的妇女。

宗教意识形态是加入的第三大原因,约有17%的受访者提到了这一点。这比2017年的调查结果下降了57%。

在尼日尔这样的地方,缺乏就业机会正驱使许多人加入极端主义团体。
联合国新闻/Daniel Dickinson
在尼日尔这样的地方,缺乏就业机会正驱使许多人加入极端主义团体。

基于发展的补救措施

这份新报告是三份分析预防暴力极端主义的系列报告之一。开发署表示,报告强调迫切需要从安全驱动的应对措施转向以预防为重点的基于发展的方法。

报告呼吁加大对儿童福利、教育等基本服务的投资,并呼吁对康复和基于社区的重返社会服务进行投资。

施泰纳表示,贫困、苦难和缺乏机会的“有毒混合物”正在形成,许多人表示“迫切需要找到生计”。这相当于一个社会“不再有法治,转而求助于暴力极端主义团体来提供保障”。

开发署署长表示,以安全为导向的反恐应对措施往往代价高昂,效果甚微,而在预防暴力极端主义方面的投资不足。

达伊沙、博科圣地或基地组织等恐怖组织往往因当地条件而产生,但随后开始积累武器并获得资金,就萨赫勒地区而言,这些恐怖组织允许其他小组织独立获取资源。

意料之中

施泰纳说:“地缘政治层面的原因对所有人而言都是意料之中”,如果国家不再能够提供法治或有意义的国家安全,“那么其他行为体成为这场戏的一部分的机会就会成倍增长,马里如此,利比亚如此,非洲之角也不例外”。

基于这些访谈,报告还确定了促使新成员离开武装团体的因素,如未达到经济预期,或对团体领导层缺乏信任。