卡托维茨联合国气候变化会议: 什么事关重大? 需要了解哪些重点?

2018 年 11 月 29 日

随着全球气温持续上升,气候行动滞后,机会之窗正在关闭。周日,联合国将在波兰卡托维茨举行为期两周的气候变化会议,即“《联合国气候变化框架公约》第二十四次缔约方会议”,就如何以集体的方式、紧急地解决这个问题展开关键谈判。

 

成千上万的世界领导人、专家、活动家、创造性思想家、私营部门和当地社区代表聚集在一起,就三年前世界所有国家在巴黎做出的重要承诺,共同制定一项集体行动计划。

《联合国新闻》为第二十四次缔约方会议编写了这一指南,以回答读者可能遇到的一些主要问题,并确保大家能够认真关注,在一个有利位置上观察会议上所发生的一切。

1 .基本情况:《联合国气候变化框架公约》环境署气象组织政府间气候变化专门委员会第二十四届缔约方会议《京都议定书》《巴黎协定》...有人能搞明白所有这些名称吗?

这些首字母缩略词和地名代表了一些国际工具和术语,在联合国的领导下,这些工具和术语被用来帮助推动全球气候行动。它们旨在将我们所有人的注意力集中在实现环境可持续性方面发挥着特殊和不同的作用。下面是它们如何组合在一起的:

1992年,联合国在里约热内卢组织了一次重大活动,称为地球峰会,会上通过了《联合国气候变化框架公约》(《气候公约》)

在该条约中,各国同意“稳定大气中的温室气体浓度”,以防止人类活动对气候系统的危险干扰。截至目前,该条约有197个签署国。自该条约于1994年生效以来,每年都举行一次“缔约方会议”——即英文中的缩写COP——讨论如何向前推进行动的执行,由于迄今为止已经召开了23次缔约方会议,今年将是第24次,即“第24届缔约方会议”(COP24)。

由于《气候公约》对每个国家的温室气体排放没有约束性限制,也没有强制执行机制,因此在这些缔约方会议期间就该条约的各种“延伸问题”进行了谈判,包括: 1997年著名的《京都议定书》,该议定书确定了发达国家到2020年将达到的排放限制, 以及2015年通过的《巴黎协定》,其中世界各国同意加紧努力,将全球变暖限制在比工业化前温度高1.5摄氏度的水平之内,并增加气候行动融资。

以下两个机构支持联合国关于气候变化的科学工作:联合国环境规划署(环境署)世界气象组织(气象组织)。他们在1988年成立了政府间气候变化专门委员会( IPCC ),该委员会由数百名专家组成,致力于评估数据并为气候行动谈判提供可靠的科学证据,包括即将在卡托维兹举行的谈判。

2 .联合国似乎就这个问题已经召开了很多会议,甚至是首脑会议,其中有特别富有成果的会议吗?

这些会议对于就一个需要全球解决的问题达成全球共识至关重要。尽管进展比需要慢得多,但这一进程——既雄心勃勃又富有挑战性——努力将情况截然不同的国家团结在一起。进展在一步一步地取得。迄今为止采取的一些具体行动证明了一点:气候行动具有真正的积极影响,能够真正帮助我们预防最坏的情况发生。

以下是迄今为止的一些显著成就:

-至少有57个国家设法将其温室气体排放量降低到遏制全球变暖所需的水平。

-至少有51项“碳定价”计划正在实施中;以每吨为单位向排放二氧化碳的人收费。

- 2015年,18个高收入国家承诺每年提供1000亿美元, 用于发展中国家的气候行动。到目前为止,已兑现了700多亿美元。

3 .为什么大家都在谈论《巴黎协定》?

《巴黎协定》为世界提供了应对气候变化的唯一可行性选择,该协定已经得到184个缔约方的批准,并于2016年11月生效。

其中所载的承诺意义重大:

-将全球平均升温限制在2摄氏度以下,并努力将升温限制在1.5摄氏度以内

-增加对气候行动的资助,包括捐助国每年为低收入国家提供1000亿美元的目标。

-在2020年前制定国家气候计划,包括他们自主确定的目标和指标。

-保护吸收温室气体的有益生态系统,包括森林。

-加强复原力,减少对气候变化的脆弱性。

-在2018年完成执行该协议的工作方案。

美国于2016年加入该协定,并于2017年7月宣布打算退出该协定。然而,该国至少在2020年11月之前仍然是该协定的缔约国,这是该国可以合法要求退出协定的最早时间。

4 .为什么上升1.5°C是一条临界线?

根据政府间气候变化专门委员会评估的科学研究,将全球变暖保持在不超过工业化前水平之上1.5摄氏度全球升温平均值的范围内,将有助于避免对地球及其人民造成毁灭性的永久性损害,包括:北极和南极动物栖息地的不可逆转的丧失致命的热浪更频繁地发生;可能影响3亿多人的缺水问题;对整个社区和海洋生物至关重要的珊瑚礁的消失;威胁着整个小岛屿国家经济和未来的海平面上升。

总的来说,联合国估计,如果我们能够坚持1.5摄氏度而不是2摄氏度的升温控制,受气候变化影响的人会减少4.2亿。

我们在向碳中和道路迈进的过程中还远远没有走到拐点,现在向前迈进的必要性比以往任何时候都更大。数据告诉我们,将气候变化限制在1.5摄氏度仍然是可能的,但是机会之窗正在关闭,这将要求社会各个方面发生前所未有的变化。

5 .为什么第二十四次缔约方会议非常重要?

今年在波兰卡托维兹举行的缔约方会议尤为重要,因为2018年是《巴黎协定》签署方商定通过一项履行巴黎承诺的工作方案的最后期限。这需要一个重要的因素:所有国家之间相互信任。

需要解决的许多问题之一是为全球气候行动提供资金。因为气候变化的时钟在滴答作响,世界再不能浪费更多的时间:我们必须共同商定一个大胆、果断、雄心勃勃和可以加以问责的前进道路。

6 .第二十四次缔约方会议的谈判将使用什么证据?

讨论将基于多年来收集并由专家评估的科学证据。主要是以下报告:

- 政府间气候变化专门委员会10月份关于1.5℃全球变暖的“敲响警钟”的报告

- 2018年环境署编写的排放差距报告

- 2018年世界气象组织关于温室气体浓度的公报

- 2018年气象组织和环境署做出的臭氧消耗评估

7 .你如何跟踪第24次缔约方会议的讨论?

有许多办法可以让你跟上行动的步伐:

-在我们的“气候变化”时事通讯主题专栏进行登记,这样你就可以每天从波兰收到联合国新闻发来的要闻;

-定期查看此页面,因为它将收集卡托维兹发生的所有重要新闻。

-关注微博上的# 气候行动标签;

8 .你如何参与讨论并为气候行动尽自己的一份力量?

你可以加入“气候行动”衡量网点(ActNow.bot),该网点将推荐拯救地球的日常行动,并汇总衡量集体行动可能产生的影响的行动数量。

通过在社交媒体上分享你的气候行动努力,你可以鼓励更多的人也这样做。

此外,《气候公约》秘书处发起的“人民席位倡议”确保你能够直接为第二十四届缔约方会议的对话做出贡献。所以一定要#占据你的席位,大声疾呼!

 

9 .联合国支持应对气候变化的举措范例

随着联合国将环境可持续性纳入工作主流,联合国新闻一直在重点介绍一些项目,这些项目得到了环境署或联合国开发计划署的支持,展示了气候行动的途径:在东欧农村,农民和企业家可以减少排放;在乍得湖地区,成千上万棵抗旱树木得到种植;在危地马拉,重新开始小规模可可生产有助于解决经济和环境问题;在不丹,传统知识的力量正被用来支持生计和自然保护;在东帝汶,正在建设新一代绿色基础设施;在刚果民主共和国,微小的行为改变正在产生巨大的影响。

10.为什么联合国计划在2019年召开气候变化峰会?

为了在第二十四次缔约方会议成果的基础上再接再厉,加强最高级别的气候行动和雄心,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯将于明年9月召开一次气候变化峰会。在2020年各国最后确定其国家气候行动计划的截止日期之前,首脑会议旨在集中讨论限制排放和建设复原力的实际举措。

首脑会议将侧重于推动六个领域的行动:向可再生能源过渡;为气候行动和碳定价融资;减少工业排放;利用自然作为解决方案;可持续城市和地方行动;气候变化复原力。