La COP28 se termine par un appel à « s’éloigner » des combustibles fossiles
Climat et environnement
Les nations réunies à la COP28 à Dubaï ont approuvé mercredi une feuille de route pour « s'éloigner des combustibles fossiles » – une première pour une conférence de l’ONU sur le climat – mais l’accord n’a toujours pas répondu à l’appel en faveur d’une « élimination progressive » du pétrole, du charbon et du gaz.
Réagissant à l’adoption du document final, le chef de l’ONU, António Guterres, a déclaré que la mention du principal contributeur mondial au changement climatique intervient après de nombreuses années pendant lesquelles la discussion sur cette question a été bloquée.
Il a souligné que l’ère des combustibles fossiles doit prendre fin dans la justice et l’équité. « À ceux qui se sont opposés à une référence claire à l’élimination progressive des combustibles fossiles dans le texte de la COP28, je tiens à dire qu’une élimination progressive des combustibles fossiles est inévitable, qu’ils le veuillent ou non. Espérons que cela n’arrive pas trop tard », a-t-il ajouté.
La dernière édition de la conférence annuelle des Nations Unies sur le climat se déroulait depuis le 30 novembre à Dubaï, la plus grande ville des Émirats arabes unis.
La COP28 devait se clôturer mardi, mais d'intenses négociations ont eu lieu pendant la nuit et ont forcé la conférence à continuer plus longtemps. Les discussions portaient sur la question de savoir si le résultat final inclurait un appel à la « réduction progressive » ou à « l'élimination progressive » des combustibles fossiles comme le pétrole, le gaz et le charbon qui réchauffent la planète – le principal point de friction qui oppose les militants et les pays vulnérables au climat d'un côté et des nations plus grandes de l'autre.
« La science est claire »
Dans sa déclaration, M. Guterres a souligné que les données scientifiques sont claires : limiter le réchauffement climatique à 1,5°C, l’un des objectifs clés fixés dans l’accord historique de Paris de 2015, « sera impossible sans l’élimination progressive de tous les combustibles fossiles », alors que cela est soutenu par une coalition croissante et diversifiée de pays.
Les négociateurs de la COP28 se sont également mis d’accord sur des engagements visant à tripler la capacité des énergies renouvelables et à doubler l’efficacité énergétique d’ici 2030 et ont réalisé des progrès en matière d’adaptation et de financement.
D'autres progrès ont également été réalisés en matière d'adaptation et de financement, notamment la mise en œuvre du Fonds pour les pertes et préjudices, même si les engagements financiers sont très limités, selon le Secrétaire général.
Mais le chef de l’ONU a souligné qu’il fallait faire bien plus pour garantir la justice climatique à ceux qui sont en première ligne de la crise.
« De nombreux pays vulnérables croulent sous les dettes et risquent de se noyer sous la montée des eaux. Il est temps de relancer le secteur financier, notamment en matière d’adaptation, de lutte contre les pertes et préjudices et de réforme de l’architecture financière internationale », a-t-il dit.
Il a déclaré que le monde ne pouvait pas se permettre « des retards, de l’indécision ou des demi-mesures » et a insisté sur le fait que « le multilatéralisme reste le meilleur espoir de l’humanité ».
« Il est essentiel de se rassembler autour de solutions climatiques réelles, pratiques et significatives, à la hauteur de l’ampleur de la crise climatique », a-t-il ajouté.
Simon Stiell, chef d'ONU Climat, consulte ses collaborateurs le dernier jour de la COP28.
« Une planche de salut, pas une ligne d’arrivée »
Le chef d'ONU Climat, Simon Stiell, a déclaré de son côté que « de véritables progrès » ont été réalisés lors de la COP28, mais que les initiatives annoncées à Dubaï sont « une planche de salut pour l'action climatique, pas une ligne d'arrivée ».
M. Stiell a affirmé que le Bilan mondial – qui vise à aider les pays à aligner leurs plans nationaux sur le climat avec l’Accord de Paris de 2015 – a clairement révélé que les progrès ne sont pas assez rapides, mais qu’ils s’accélèrent « indéniablement ».
Pourtant, la trajectoire actuelle est d’un peu moins de 3 degrés Celsius de réchauffement climatique, ce qui équivaut à des « souffrances humaines massives », selon le Secrétaire exécutif de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), c’est pourquoi la COP28 « devait faire avancer les choses ».
S'adressant aux journalistes à l'extérieur du hall principal, M. Stiell a déclaré que la COP28 devait marquer un arrêt brutal au principal problème climatique de l'humanité – « les combustibles fossiles et leur planète qui brûle la pollution ».
« Même si nous n'avons pas complètement tourné la page des énergies fossiles ici à Dubaï, c'est clairement le début de la fin », a-t-il ajouté. « Cet accord est un plancher ambitieux, pas un plafond. Ainsi, les années cruciales à venir doivent continuer à intensifier les ambitions et l’action climatique ».
Voici quelques-uns des autres faits marquants de la COP28 et un aperçu de ce qui se passera ensuite :
Que s’est-il passé d’autre à la COP28 ?
1. Le fonds pour les pertes et préjudices destiné à soutenir les pays en développement vulnérables au changement climatique a été créé le premier jour de la COP. Les pays ont jusqu’à présent promis des centaines de millions de dollars pour ce fonds ;
2. Des engagements d'un montant de 3,5 milliards de dollars pour reconstituer les ressources du Fonds vert pour le climat ;
3. Nouvelles annonces totalisant plus de 150 millions de dollars pour le Fonds pour les pays les moins avancés (PMA) et le Fonds spécial pour le changement climatique (SCCF) ;
4. Une augmentation de 9 milliards de dollars par an de la part de la Banque mondiale pour financer des projets liés au climat (2024 et 2025) ;
5. Près de 120 pays ont soutenu la Déclaration des Émirats arabes unis sur le climat et la santé de la COP28 pour accélérer les actions visant à protéger la santé des populations contre les impacts climatiques croissants ;
6. Plus de 130 pays ont signé la Déclaration des Émirats arabes unis sur l'agriculture, l'alimentation et le climat de la COP28 pour soutenir la sécurité alimentaire tout en luttant contre le changement climatique ;
7. Le Global Cooling Pledge a été approuvé par 66 pays pour réduire les émissions de gaz à effet de serre liées aux systèmes de refroidissement de 68% à partir d’aujourd’hui.
Et après?
- La prochaine série de plans d'action nationaux pour le climat – ou contributions déterminées au niveau national – est prévue pour 2025, date à laquelle les pays devraient avoir sérieusement renforcé leurs actions et leurs engagements.
- L'Azerbaïdjan a été annoncé comme hôte officiel de la COP29 – du 11 au 22 novembre de l'année prochaine – après avoir reçu le soutien des États d'Europe de l'Est suite au retrait par l'Arménie de sa propre candidature.
- Le Brésil a proposé d'accueillir la COP30 en Amazonie en 2025.
Des réactions mitigées
Malgré de multiples applaudissements en séance plénière, toutes les délégations n’ont pas été satisfaites du résultat des négociations sur le climat. Les représentants de la société civile et les militants pour le climat, ainsi que les délégations des petits pays insulaires en développement, étaient visiblement mécontents du résultat.
Anne Rasmussen, représentante samoane et négociatrice en chef de l'Alliance des petits États insulaires (AOSIS), a souligné que la décision avait été prise en leur absence dans la salle plénière, car leur groupe était encore en train de coordonner sa réponse au texte.
Soulignant l’importance du processus de bilan mondial, elle a déclaré : « ce premier bilan mondial revêt une importance particulière. C’est le seul bilan qui compte pour garantir notre capacité à limiter le réchauffement climatique à 1,5°C ».
Mme Rasmussen a déploré l’absence de « changement de trajectoire » et a exprimé sa déception face à « des progrès graduels » par rapport au statu quo, alors que ce dont nous avions réellement besoin était un « changement exponentiel dans nos actions et notre soutien ».
Moriana Philip, représentante des Îles Marshall, en larmes lors de la réunion plénière de clôture de la COP28 à Dubaï, aux Émirats arabes unis.
Juste après la publication du document final, Harjeet Singh, responsable de la stratégie politique mondiale au Réseau Action Climat International, a déclaré à ONU Info : « Après des décennies d’évitement, la COP28 a finalement mis en lumière les véritables coupables de la crise climatique : les combustibles fossiles. Une orientation attendue depuis longtemps vers l’abandon du charbon, du pétrole et du gaz a été fixée ».
« Mais la résolution est entachée de failles qui offrent à l’industrie des combustibles fossiles de nombreuses voies de sortie, en s’appuyant sur des technologies non éprouvées et dangereuses », a-t-il ajouté.
M. Singh a également souligné ce qu’il considère comme « l’hypocrisie des pays riches… alors qu’ils continuent à développer massivement leurs opérations liées aux combustibles fossiles tout en se contentant de faire semblant de soutenir la transition verte ».
Les pays en développement encore dépendants des combustibles fossiles se retrouvent, a-t-il déclaré, sans garanties solides d’un soutien financier adéquat dans leur « transition urgente et équitable vers les énergies renouvelables ».
« Même si cette COP a reconnu l’immense déficit financier dans la lutte contre les impacts climatiques, les résultats finaux sont malheureusement loin d’obliger les pays riches à assumer leurs responsabilités financières », a-t-il ajouté.