人权专家:全球范围内反恐措施系统性侵犯人权

叙利亚东北部的阿尔霍尔营地,一名5岁男孩拿着水罐出门为全家人取水。
儿基会图片/Souliman
叙利亚东北部的阿尔霍尔营地,一名5岁男孩拿着水罐出门为全家人取水。

人权专家:全球范围内反恐措施系统性侵犯人权

人权

联合国反恐中注意促进与保护人权和基本自由特别报告员尼伊兰(Fionnuala Ní Aoláin)今天指出,全球各地区反恐措施系统性地违反国际法,肆意破坏了全球的人权和法治。

尼伊兰最近开展了反恐对民间社会影响的全球研究,证实全球各地长期以来滥用反恐措施来打压民间社会行为体。

她在报告中指出,以确保安全言论为由的侵犯人权行为屡禁不止,而相关国家和国际社会却没有对这种行为进行有效的问责和监督。

根本性审查和改革

尼伊兰提供了系统性滥用反恐措施的证据,并指出反恐措施和做法产生了多层次、多方面的影响,少数民族和宗教少数群体等历来被边缘化的群体往往受影响最大。

她说:“如果不对全球、区域和国家反恐架构进行根本性的审查和改革,民间社会和人权维护者的运作能力将被彻底削弱,在某些情况下甚至会被完全摧毁。”

性别影响深远

尼伊兰还强调了反恐措施对民间社会的性别影响。

她说:“在全球范围内,妇女、女童和性少数群体(LGBT)首当其冲地受到反恐和安全措施滥用的影响,滥用手段包括在镇压性安全措施中使用新技术并使之得到加强。女性民间社会行为体就像‘煤矿里的金丝雀’,她们让我们得知,滥用反恐措施的代价太高,必须摒弃这种做法,以解决社会暴力的根源问题。”

叙利亚阿尔霍尔营地的妇女和儿童。
儿基会图片/Hasen
叙利亚阿尔霍尔营地的妇女和儿童。

系统性侵犯人权

尼伊兰还强调了与反恐拘留做法有关的系统性侵犯人权行为。

她强调,在叙利亚东北部,多个封闭营地、监狱和拘留设施中持续存在严重侵犯儿童权利的行为,包括霍尔和罗赫营地、阿拉亚和希纳图监狱以及乌尔卡什和扈利“康复”中心,这些设施的绝大多数被拘留者都是儿童。

尼伊兰证实,这些设施实际上就是拘留所,任何人都不能自由离开,没有法律程序来证明拘留的理由,酷刑以及残酷、不人道和有辱人格的对待方式普遍存在,同时存在强迫失踪、虐待以及对男人、妇女和儿童进行隔离拘留等做法。

她认为,叙利亚东北部是世界上最大的以恐怖主义为由拘留儿童的地方。营地中大规模任意将青少年与其母亲分离的做法尤为恶劣和有害,这些男孩在年幼时期就要经历如此的创伤和暴力,令人悲痛,必须终止。

尼伊兰还指出,希纳图监狱关押了约5000名男子和700名男童,发生过严重侵犯人权和人道主义法的行为。很多人都严重饥饿或患有肺结核。

开展独立人权监督

尼伊兰强调,根据国际法,这些做法的规模、范围和程度可能构成危害人类罪,并呼吁叙利亚履行《日内瓦四公约》共同第3条所载的基本义务,确保对该国东北部每个拘留场所进行一致的符合人道主义的、独立的人权监督。

她说:“叙利亚东北部侵犯人权行为的规模和范围不容忽视或掩盖。以‘恐怖主义’为由来为骇人听闻的侵犯人权行为辩护,在道义上和法律上都是不可接受的。”

特别报告员

菲奥诺拉·尼伊兰自2017年8月1日起担任反恐中注意促进与保护人权和基本自由特别报告员。她是明尼苏达大学的杰出教授,法律、公共政策和社会领域的罗宾纳教席持有者,以及明尼苏达大学法学院人权中心主任。她同时还是贝尔法斯特女王大学法学院的法学教授。

特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构,是人权理事会独立的实况调查和监督机制的总称,负责处理世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家在自愿的基础上工作,他们不是联合国工作人员,独立于任何政府或组织。他们以个人身份行使职责,不因其工作收到酬劳。