人权专家:冲突期间滥用恐怖主义法有可能使局势恶化

2020 年 10 月 16 日

联合国在反恐中促进和保护人权问题特别报告员菲奥诺拉·尼伊兰(Fionnuala Ní Aoláin)今天批评一些国家滥用恐怖主义法。她指出,在复杂和暴力冲突的情况下不适当地使用这类措施有时只会使局势恶化。

来自爱尔兰的人权法专家尼伊兰今天在向联合国大会进行汇报时表示,反恐行动和措施经常在非国际性武装冲突和复杂的人道主义环境中被采用。

她指出了一种令人担忧的模式:各国似乎无视或破坏了人道主义原则和规则的适用,因为“反恐”为解决复杂问题“提供了一套更加无限期、监管不足和不透明的工具”。

尼伊兰说:“结果通常是为平民人口带来无休止的灾难,这些平民被框架广泛的反恐怖主义法律和措施所挤压,很少或根本没有追索权。”

她所提交的报告审视了保护最脆弱群体的人权与执行包括提供人道主义援助在内的基本人道主义准则之间的基本关系。

她说:“我对未能将人道主义豁免适用于具有人道主义性质和中立性的活动深感困扰,这种扣留人道主义援助或将其定为刑事犯罪的短视策略只会延长冲突,疏远那些有助于最终解决此类冲突的人,并伤害社会中最边缘的人。”

尼伊兰呼吁各国审查现有的制裁制度,以确保它们符合法治,并提供“有意义的机会,以质疑、审查和终止对受影响的个人及其家人的制裁做法”。

她对中立的人道主义行为者的工作表示赞扬,指出他们在极端条件下承受巨大压力,以确保弱势群体得到保护。她强调,目前各国面临的挑战是有效承认和保护这些行为者。

特别报告员、独立专家和工作组是被称为人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构,是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称,旨在应对世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家们在自愿的基础上工作,他们既不是联合国工作人员,也不因其工作收到酬劳。他们独立于任何政府或组织,以个人身份行使职责。
 

 

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