也门局势经历一年相对平静期,联合国呼吁推进外交努力

在也门亚丁的一个流离失所者营地里,一位营养不良的母亲正在为她的九个孩子做饭。
儿基会/Saleh Bin Hayan YPN
在也门亚丁的一个流离失所者营地里,一位营养不良的母亲正在为她的九个孩子做饭。

也门局势经历一年相对平静期,联合国呼吁推进外交努力

和平与安全

两位联合国官员今天在安理会做情况通报时表示,随着穆斯林斋月临近,也门冲突方必须利用好当前的相对平静期,在去年4月达成的休战协议的基础上,就实现全面停火展开谈判,并积极应对当地迫切的人道主义需求。

联合国也门问题特使汉斯·格伦德贝里(Hans Grundberg)首先指出,“休战只能作为一块垫脚石。”

他强调,短期的解决方案和零敲碎打的做法只能使局势得到部分缓解。他同时概述了正在进行的一系列新的外交努力,以期让冲突永久终结。

休战协议重要条款得以维护

也门冲突已持续近十年,并由此引发了大规模且旷日持久的人道主义紧急情况。这一切始于2014年,当时胡塞反叛武装首次控制了该国首都和最大城市萨那。

此后,各方为解决危机展开了持续多年的外交努力,直到2022年4月达成休战协议。这不仅代表着一项重大突破,还实现了自冲突爆发以来最长的平静期。

不过,在经历了数次延长之后,休战协议于去年10月失效。但格伦德贝里表示,休战协议中一些最重要的内容仍在执行。

例如,商业航班继续在也门的萨那和约旦的安曼之间每周运行三次,燃料船也继续连同其他重要物资一起进入荷台达港。

就在一周前,由联合国带头实施的也门“安全号”危机应对计划也迈出了重大一步:联合国开发计划署已同一家比利时企业签订了购买一艘超级大型原油油船(VLCC)的意向协议,用于转移“安全号”这座浮式储存和卸载装置上的石油。

外交努力的“级次变化”

格伦德贝里指出,不管是其广度还是深度,有关这场危机的外交讨论都产生了“级次变化”。他尤其赞赏沙特阿拉伯和阿曼做出的区域努力,并呼吁各方为这些努力取得成果提供时间与空间。

他同时警告说,“在这个紧要关头,缺乏耐心可能会使暴力循环卷土重来,并有可能破坏迄今取得的成果。”

虽然也门的总体军事局势相对稳定,但仍然非常脆弱。有报道称,在几个前线地区,特别是马里卜省和塔伊兹省,冲突的数量和强度有所上升,这不免令人担忧。

为此,格伦德贝里呼吁各方在这个关键时刻保持最大限度的克制。他强调,当前正在进行之中的外交讨论达成任何谅解,都必须在联合国主持下紧急转化为“也门人之间的协议”。

“令人震惊”的紧急情况

当天,联合国主管人道主义事务的助理秘书长兼紧急救济副协调员姆苏亚(Joyce Msuya)也向安理会做了情况通报。她表示赞同的是,2022年达成的休战协议及其诸多关键条款得到的维护带来了一些积极的事态发展。

去年,也门挨饿的人数减少了近200万。

然而,她警告称,也门局势仍然是一个“令人震惊”的紧急情况,2023年将有超过1700万人依赖于援助机构提供的救济和保护。

女性援助人员受限

与此同时,援助人员继续在也门面临准入限制。在胡塞武装控制的地区,也门女性援助人员仍然无法在没有男性陪同的情况下出行,在也门境内外均是如此。这严重影响到各个机构安全且可靠地给妇女和女孩提供援助的能力。

姆苏亚说:“我们知道捐助方的资金很紧张,其他地方的危机也在抢占他们的支持。”

尽管如此,她仍然呼吁各国紧急兑现最近在日内瓦举行的也门认捐会议上做出的所有承诺,并给联合国为这个饱受战争蹂躏的国家制定的人道主义响应计划提供全部的43亿美元资金。