货币基金组织:撒哈拉以南非洲今年产出将萎缩3.2% 重新开放须倍加谨慎

2020 年 6 月 29 日

国际货币基金组织在其最新的《撒哈拉以南非洲地区经济展望》报告中称,2019冠状病毒病大流行继续构成一场前所未有的健康和经济危机,世界上最贫困人口将最强烈地感受到它所产生的影响。

国际货币基金组织非洲部主任塞拉西(Abebe Aemro Selassie)表示,“最近的事态发展表明,经济衰退将比我们在10周前预计的要严重得多。我们在4月份强调的风险仍然令人担忧,但全球前景的恶化尤其引人注目。新的展望显示,撒哈拉以南非洲的产出预计今年将萎缩3.2%,比4月份概述的萎缩幅度高出一倍以上。同样,这将是有记录以来最糟糕的情况。”

塞拉西说:“自4月份以来,撒哈拉以南非洲2019冠状病毒病新病例的增长率略有下降,一些国家谨慎地放松了一些遏制措施。但在整个地区,这一流行病仍处于指数级增长阶段——撒哈拉以南非洲确诊病例最近已超过25万例,新病例每2-3周增加一倍。鉴于该地区卫生保健能力已不堪重负,其当务之急仍然是保护生命,尽一切努力加强当地卫生系统,遏制疫情。”

他说:“在经济政策方面,撒哈拉以南非洲国家迅速采取积极行动支持经济。货币和审慎政策有所放松,各国根据国情采取了降低政策利率、增加流动性注入、提高汇率灵活性以及暂时放松监管和审慎规范等措施。然而,在财政方面,各国的反应往往更为有限。甚至在危机之前,该地区许多国家的债务水平就已经上升。在这种背景下,鉴于税收收入的崩溃,政府增加支出的能力受到了限制。迄今为止,该地区各国已经宣布了与新冠疫情相关的财政一揽子计划,平均占国内生产总值的3%。这种努力不可或缺,但这往往以牺牲公共投资等其他优先事项为代价,而且力度明显不如其他新兴市场或发达经济体所做出的反应。”

塞拉西表示,“撒哈拉以南非洲各国当局在向最需要的人提供支持方面面临着明显的挑战。大约90%的非农业就业在非正规部门,参与者通常不在社会安全网的覆盖范围内。此外,这一活动的很大一部分集中在提供服务方面,而服务业受到危机的打击尤其严重。此外,非正规工人通常储蓄很少,获得资金的机会有限。所以呆在家里通常不是一个选择,使当局维持有效封锁的努力复杂化。作为回应,许多国家当局已经尽其所能暂时扩大他们的安全网,使用本土的、通常是创新的方法来确保援助能够转移到尽可能多的人口中。但资源是有限的,不能指望这些努力抵消这场危机的全部影响。”

塞拉西强调, “当务之急仍然是保护健康和生命。但随着该地区开始复苏,当局应该逐渐从广泛的财政支持转向更负担得起、更有针对性的政策,特别关注最贫穷的家庭和受危机打击最严重的部门。”

他表示,“展望未来,一旦危机消退,各国应该将注意力重新放在转变经济、创造就业和提高生活水平上——夺回在当前危机中失去的一些阵地。与危机前一样,这一努力的一部分将需要让财政状况回到与债务可持续性一致的道路上来;这反过来将需要重新下定决心实施提高财政收入、债务管理和公共财政管理改革。此外,可持续的、创造就业和包容性的增长将需要私营部门的投资,以及一个新想法和新项目能够层出不穷地涌现、数字革命等创造的新机会能够得到充分利用的商业环境。”

塞拉西强调,“该区域无法单独应对以上挑战,所有发展伙伴的协调努力将是关键。国际货币基金组织修改了灾难遏制和救济信托基金(Catastrophe Containment and Relief

Trust),以便为其最贫穷和最脆弱的成员提供即时的偿债减免,并将其紧急贷款机制增加了一倍。到目前为止,该地区的29个国家已经通过这些机制或通过现有项目下的扩大准入获得了大约100亿美元的资助。今年4月,20国集团还宣布了暂停偿债倡议(Debt Service Suspension Initiative),该倡议允许世界上最贫穷的国家——其中大多数在非洲——暂停支付今年5月至12月期间到期的高达140亿美元的偿债款项。

塞拉西表示,“撒哈拉以南非洲迫切需要更多的国际支持。仅今年一年,该区域各国就将面临超过1100亿美元的额外融资需求,尽管做出了努力,其中440亿美元仍有待得到融资。”

塞拉西强调,“当前危机前所未有。撒哈拉以南非洲国家现在比以往任何时候都更需要帮助。我们今天的努力将在今后产生重大影响,不仅有助于各国抗御当前危机所造成的悲剧,而且有助于确保人民的生活和生计不会遭到永久的破坏。”

 

世卫组织非洲区办公室图片
世界卫生组织表示,非洲大陆确诊的2019冠状病毒病例和死亡病例都在上升。

 

 

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