安理会也门会议:联合国再次强调 通过对话解决分歧是打破僵局的唯一途径

2021 年 6 月 15 日

联合国安理会今天召开会议讨论也门局势,即将转任联合国人道事务副秘书长的格里菲斯最后一次以秘书长也门问题特使的身份进行情况汇报。他表示,过去三年间,也门冲突各方错失了多次实现和平的机会。

格里菲斯通过视频连线方式向安理会表示,过去一年半以来,他在冲突各方之间进行了多轮斡旋,但遗憾的是,各方仍然未能克服彼此之间的分歧。

格里菲斯表示,自称“真主辅士”的胡塞反政府武装坚决要求就荷台达港口和萨那机场签署单独协定,并以此作为实施停火和启动政治进程的前提条件。而另一方面,也门政府则坚持将包括停火在内的上述所有问题作为一个整体统一进行谈判和落实。

格里菲斯表示,“我们提供了多种解决方案来拉近双方的立场。但遗憾的是,所有的解决方案都未能得到双方的接受。”

停火至关重要

格里菲斯表示,在也门全国范围内实施停火对于人道主义援助工作拥有不可估量的价值,能够帮助打通马里卜和塔伊兹等地的关键道路,并为生活在前线附近的平民带来安全。

格里菲斯表示,“我们别无选择,必须结束战争。掌握权力的各方错失了机遇,未能作出终止战争所必须的妥协,也门的百姓则因此每天遭受苦难”,生活在暴力、动荡和恐惧之中,行动、宗教和表达自由均受到严重限制,“或许最令人感到痛心的是,我们眼睁睁看着一代也门青年实现和平未来的希望和期待化为乌有”。

格里菲斯强调,“从长期来看,各方领导人致力于通过对话解决分歧,是走出这一困境的唯一方法。”

格里菲斯表示,也门未能启动全面的和平谈判,是他在担任特使期间感到最为沮丧的事情。他表示,“我已经反复强调,启动政治进程、就核心政治与安全问题进行磋商,以及结束战争和确保和平,是解决也门问题的当务之急。双方最后一次坐下来讨论这些问题还是2016年在科威特,这着实令人震惊。”

战与和的决定权

格里菲斯表示,作为特使和调停人,他的职责是“向各方提供结束战争的可行方式”,而究竟选择战争还是和平,最终是冲突双方的责任。他向各成员国,尤其是美国、沙特阿拉伯以及阿曼等国为最近一轮外交斡旋所提供的“孜孜不倦”的支持表示感谢。

格里菲斯表示,“时机对也门不利。随着冲突的进展,武装和政治参与方不断增多和分裂,外部势力的干预日益加强。多年前仍有可能实现的冲突解决方案如今已经不再可行,而今天尚有可能达成的解决方案在未来也将变得遥不可及。”

避免饥荒  未来三个月将是关键

即将卸任的联合国人道事务副秘书长洛科克则在情况报告中表示,在继续呼吁实现停火的同时,国际社会还能够采取一系列其他行动,以便为也门提供急需的支持,包括“为平民提供保护……派遣人道主义援助人员,为援助机构提供更多资金,以及为也门经济提供更多支持”。

洛科克表示,五月是今年迄今为止最为致命的一个月,平均每天有五名也门人因敌对行动而死伤,目前全国已有超过60名平民不幸身亡。6月10日,胡塞武装在马里卜实施的导弹和无人机轰炸造成至少数十名平民死亡,多名援助工作者的驻地也在爆炸中受损。

洛科克强调,胡塞武装的袭击对数百万也门人的生命构成直接威胁,包括100多万在马里卜及周边地区寻求庇护的境内流离失所者。此外,过去一个月间,萨达、塔伊兹、荷台达及其他地区的导弹和炮弹袭击与地面交火也持续造成平民伤亡。

急需更多援助人员和资金

洛科克表示,目前,援助机构平均每月为超过1000万也门人提供支持,但所面临的困难和挑战仍然艰巨,尤其是在胡塞武装控制区。

洛科克呼吁冲突各方,尤其是胡塞武装,采取更多措施,为援助机构的工作提供便利,只有这样,才能说服捐款方在今年剩余的时间里继续为也门的援助行动提供资金。

洛科克表示,今年3月1日的也门认捐会议也门人道主义应对计划的资金到位率从15%提高到了目前的43%,“这是显著的进展”,他向美国、沙特阿拉伯、阿联酋、德国,以及其他为应对计划贡献资金的各方表示感谢。

但洛科克表示,资金短缺仍在持续影响人道主义援助工作的开展,由于缺乏资金,儿基会可能将在今年八月被迫停止为340万人提供燃料补贴,而世界卫生组织则可能将被迫停止为600万人提供医疗援助。

洛科克表示,“今年三月所作出的捐款承诺中仍有超过2亿美元资金尚未到位,其中包括一些也门最主要的捐款方”。今年九月,瑞典和瑞士将在联合国大会期间再次召集一场也门危机认捐会议。

经济崩溃导致饥荒威胁增加

洛科克表示,受到冲突影响,也门经济陷入崩溃,从而导致饥荒威胁加剧,他表示,“我此前就已经说过,支持也门经济最为快速的两大手段就是开放商业进口和稳定汇率。”

洛科克强调,全国范围的停火将为也门提供急需的喘息机会,2018-19年间,得益于人道主义援助机构以及相关各方的共同努力,也门成功避免了饥荒的发生,“目前的初期迹象显示,或许,今年我们将能够再次避免饥荒出现,但我要强调的是,现在下定论显然还太早,未来三个月的形势发展,将在很大程度上决定也门是否能够再次避免饥荒。”

来自英国的洛科克自2017年9月起担任联合国负责人道主义事务的副秘书长,他于今年二月宣布卸任,“回到英国,花更多时间陪伴家人”。今年5月,联合国秘书长古特雷斯任命同样来自英国的格里菲斯接替这一职位,此前,格里菲斯从2018年起一直担任秘书长也门问题特使。

 

 

 

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