联合国紧急救济事务负责人：“做正确的事” 在冲突中保护民用基础设施
联合国维和人员在马里中部徒步和乘车巡逻。
联合国紧急救济事务负责人：“做正确的事” 在冲突中保护民用基础设施
此次会议讨论的主题涉及在战争期间对医院和供水系统等场所的袭击如何对人们的生活产生影响，包括在新冠大流行和气候紧急情况的背景下。
尊重规则
洛科克说：“世界确实存在一个强有力的法律框架来管理各方在战争中的行为。我们有越来越多的好的实践来实施它。我们现在需要的是会员国和武装冲突各方尊重规则和做正确事情的政治意愿。”
洛科克担心，跨国恐怖组织的出现等事态发展，可能会破坏几十年来在遵守平民保护方面来之不易的进展。
他说，这些团体“甚至都不做样子赞同基本的人道主义规范”，他们直接将包括援助人员在内的平民视为合法袭击目标。
他补充说：“与此同时，军事大国正在调整其军事规划、训练和支出，以威慑和击败敌国。”
他说：“当国家和武装团体不尊重或破坏国际人道主义法时，其他国家和非国家行为者将此视为默许，认为他们自己也可以这样做。”
医疗保健设施遭受攻击
洛科克举例说明了这些趋势在食品、水和医疗保健等关键领域的表现。他发现对叙利亚医疗设施的系统性攻击“特别难以令人忍受”。
根据世界卫生组织的数据，仅在2018年至2020年期间，就发生了约250起袭击事件，而在过去十年中，约有1000名医护人员丧生。
将强奸和性暴力“可怕地”用作追求政治和军事目标的手段是另一个令人关注的领域。洛科克回忆说，他听到过不少被强迫离开缅甸的罗兴亚女性难民被穿军装的男子强奸的悲惨故事。
他说：“这也是我们过去六个月在埃塞俄比亚北部看到的情况。那里的强奸并没有停止。他们通过蓄意和有系统的组织，有针对性并基于种族目的，恐吓、羞辱和残酷对待受打击的对象。”
联合国负责人道主义事务的副秘书长洛科克与南苏丹流离失所者见面（2018年资料图片）。
实施问责面临挑战
加强遵守国际人道主义法只是加强保护平民及其生存所必需的基础设施的一种方式。这方面的一个例子是改进对这些基础设施地点的识别，并将其纳入最新的“不进行攻击”名单。
洛科克补充说，“与此同时，我们需要继续利用政治对话、制裁和禁止武器转让的决定，确保尊重法律，保护平民和他们赖以生存的物项。”
他继续说，避免在人口密集地区使用爆炸性武器是第二步，也是联合国秘书长经常强调的一步。这位人道主义事务负责人指出了阿富汗和索马里“良好做法”的例子，在这两个国家，多国部队限制使用某些空投武器。
他强调了实施问责的重要性。他表示，没有问责，事情只会变得更糟。
他表示：“确保对严重违反国际人道主义法的行为追究责任是我们在加强保护平民方面面临的最大挑战之一。特别重要的是要确保对严重侵权行为的问责，因为这些侵权行为本身就是犯罪人实施的一种策略和故意选择。”
环境担忧
红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔强调了为什么国际社会必须解决这些问题。
他说:“面对这种紧迫的局势，我呼吁我们共同努力，至关重要的是，安理会表现出领导力，以便那些已经经历过战争恐怖的妇女、男子和儿童的痛苦不会加剧。”
同洛科克一样，他强调需要更加尊重国际人道主义法，并对在人口密集地区使用重型爆炸性武器采取“避免政策”。
毛雷尔强调，医疗保健和“互联服务”，如水、卫生和电力，也必须得到保护，以防范公共健康风险。
他说：“我们经常看到霍乱等传染病在社区肆虐，那里的水和卫生基础设施在战斗中遭到破坏。可预防的疾病正在夺去太多的生命，包括当流行病蔓延到战争地区以外的时候。”
这位红十字国际委员会主席还呼吁更好地理解冲突如何威胁自然环境。“对关键基础设施的破坏对环境构成了广泛的威胁，这反过来又会对环境健康产生毁灭性的影响。”他说：“气候风险现在加剧了赖以生存社区的伤害。”