人道事务副秘书长：国际金融春季会议对拯救“陷入危机的世界”雄心不足

联合国负责人道主义事务的副秘书长兼紧急救济协调员马克·洛科克（Mark Lowcock）和非政府组织“全球发展中心”主席马苏德·艾哈迈德（Masood Ahmed）近期在《金融时报》网络版发布篇署名文章指出，除非采取更多措施来提供帮助，否则世界各国在经济财富方面可能面临“危险的分化”。

洛科克和艾哈迈德表示，在本周国际货币基金组织和世界银行的春季会议上，可以期待支持中低收入国家实现新冠大流行后恢复的措施“值得称赞”，但这些措施“远远没有达到要求”。

文章内容如下：

“略微”有所帮助

春季会议可能产生的一种结果是，国际货币基金组织最多会分配6500亿美元该基金的储备货币——特别提款权，用于补充成员国的官方储备。 此外，可能会同意延长最贫穷国家暂停偿还债务和利息的时间，富裕国家也会做出承诺，为新冠疫苗的全球分配提供资金。

所有这些措施都是受到欢迎的。但是，对于那些离结束新冠大流行还很遥远的国家而言，这些措施仅仅将“略微”有所帮助，而且肯定不会阻止国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）关于经济体之间发生“危险分化”的警告变成现实。

国际货币基金组织的预测显示，发展中国家的复苏将是长期的，也是不平稳的。大多数国家不太可能在2023年前为足够的人群接种疫苗，以实现群体免疫。他们的经济缓冲能力几乎耗尽，威胁到会出现1990年以来全球贫困率首次上升的局面。目前已经有2.7亿人面临饥饿。

提高春季会议的雄心还为时不晚。这些措施可以被用来促进立即采取行动，并全面认识到这场危机的长期影响，从而在规模、范围和持续时间上以与之相匹配的方式来制定议程。

增加贷款

去年，国际货币基金组织和世界银行增加了贷款。他们现在需要公开承诺，至少在未来五年内将他们的贷款量保持在这个较高的水平上。这将要求这两个机构与股东之间就如何更创造性地利用其资产负债表达成协议，并根据需要通过新股东融资。

债务重组或减债

其次，许多发展中国家都需要进行根本性的债务重组或减债。二十国集团（G20）去年11月商定的共同债务处理框架具有潜力，但迄今为止收效甚微。股东应要求国际货币基金组织和世界银行采用该框架，并且更积极地解决债务问题，例如，将顽固的私人债权人带到谈判桌前、加入进来。

发展中国家参与

第三，除非发展中国家参与这一进程，否则未来的大流行病和气候变化都无法得到管理。国际金融机构需要调整其以国家为中心的历史业务模式。现在是股东要求国际金融机构领导提出雄心勃勃的提案以应对这些全球挑战的时候了。

协调支持脆弱国家

最后，国际上对陷入经济脆弱性和冲突的国家的支持仍然是零散的，并产生了参差不齐的结果。会议应阐明国际金融机构和联合国如何更好地就社会、政治和经济上的脆弱国家进行协调。

避免继发危机

在新冠大流行期间，出现了团结互助和有效合作合作的例子。疫苗的开发也许是最好的典范。随着富裕国家从危机管理转向塑造复苏，将世界上最贫穷国家的持续危机视为“其他人的问题”是错误的。

有人会说，这些提议延展了国际金融机构的职权范围。但是，保持到目前为止我们所看到的“无力的应对”将是一种“道德上的失败”，并且是缺乏远见的。除了使病毒自由传播的明显风险外，它还增加了继发性危机，如饥饿、冲突和流离失所，蔓延到世界各地每个人生活中的可能性。

这次春季会议有可能确定今年秋天是新冠大流行结束的开始，还是世界的一个更复杂、更危险的阶段的开始。