秘书长特使:利比亚新民族团结政府在多年的“瘫痪和内讧”后终于成立

利比亚西部城市扎维耶,一位老者手执国旗参加一场军校的毕业典礼。
联利支助团图片
利比亚西部城市扎维耶,一位老者手执国旗参加一场军校的毕业典礼。

秘书长特使:利比亚新民族团结政府在多年的“瘫痪和内讧”后终于成立

和平与安全

联合国安理会今天召开会议讨论利比亚局势。今年一月刚刚转任联合国秘书长利比亚问题特使的库比什在上任后的首次汇报中表示,在历经多年的“瘫痪和内讧”之后,利比亚终于开始在兑现政治承诺和开展真正的全国对话方面取得进展。

库比什表示,“3月10日,利比亚国民代表大会以绝对多数批准了过渡期政府‘新民族团结政府’的成立。由130多名议员在苏尔特所出席的这场会议本身,就是一个具有历史意义的政治里程碑。”

库比什表示,新成立的过渡期内阁代表了利比亚不同的地区和选区,虽然其中女性仅占15%,但新任总理德贝巴已经承诺,将任命更多的女性担任高级职位,以满足利比亚政治对话论坛路线图中所提出的女性占比30%的要求。

重新赢回自己的国家

2011年卡扎菲政权倒台后,利比亚政局陷入动荡,形成了由萨拉杰领导的民族团结政府和由哈夫塔尔领导的东部武装“国民军”分庭抗礼的局面。去年十月,双方在联合国的斡旋下签署协议,决定在利比亚全境实行“完全和永久”停火。

同年11月,来自利比亚各界的共75名代表在突尼斯启动政治对话论坛。今年2月5日,各方在日内瓦举行的最新一轮政治对话论坛期间选举产生了“利比亚统一临时行政机构”,并选举德贝巴为“新民族团结政府”总理。

库比什表示,在十多年的冲突和动荡之后,实现统一的政治意愿在全国对话的过程中逐渐产生,其背后的基石是利比亚人民“彻底结束分歧和对峙”、重新赢回自己的国家,“重新恢复团结和主权”的强烈意愿。

库比什表示,联合国利比亚支助团支持“新民族团结政府”所列出的优先事项,包括推进全面落实停火协议、向人民提供基本服务,以及促进基于人权的国家和解等。

选举工作

库比什表示,新民族团结政府肩负着建立有利的政治和安全环境,推动选举工作进展的“重要责任”,须立即启动选举法的制定,以便定于今年12月24日的总统和议会选举能够如期进行。

库比什表示,“利比亚选举机构正克服新冠疫情和安全局势动荡等挑战,着手开展市议会的选举工作,其所付出的努力值得赞扬”,联利支助团将继续协助“经民主选出的市议会机构向百姓提供服务、促进社会融合,并改善脆弱群体的生活”。

打击非法武装团体

库比什表示,尽管利比亚的停火协议基本得到维持,但据报告,部分地区出现了修筑新的防御工事和防御阵地的现象,外国武装人员以及“伊黎伊斯兰国”等恐怖组织的战斗人员也仍在该国境内活动。

库比什敦促安理会为派遣联合国停火监督员提供新的支持,“继续支持政府应对这一持续不断的威胁,打击国际恐怖主义、非法武装团体和长期困扰该国的有组织犯罪网络,对于利比亚和整个萨赫勒地区的稳定至关重要。”

人权和人道主义状况堪忧

库比什表示,利比亚的任意监禁问题仍然引人关切,“目前全国有超过8850人在28所由政府管理的监狱内遭到任意监禁,其中约有60-70%属于审前监禁。此外,还有大约一万人被扣押在由武装团体和民兵组织所管理的设施内。”

库比什表示,联利支助团持续收到可信的报告,指出酷刑、强迫失踪、法外处决和剥夺司法权的现象依旧普遍存在,许多武装团体“为所欲为”,侵犯人权行为仍然“几乎完全不受惩罚”。

与此同时,新冠疫情仍在利比亚广泛传播,截至3月21日,全国已报告确诊病例15万零300例,其中死亡2487例。库比什表示,在联合国儿基会和世卫组织等机构的协助下,利比亚已经完成了全国新冠疫苗接种计划的制定。

在移民问题方面,库比什表示,今年以来,试图从利比亚横渡地中海前往欧洲的移民数量持续上升,仅在2月20-28日期间,就有约56人在试图抵达欧洲的途中葬身大海,目前还有近3858名移民被关押在由利比亚政府所管理的监禁中心内,“生活条件相当恶劣,所能获得的人道主义援助十分有限。”