联合国专家组:利比亚武器禁运令“完全无效”

利比亚西部祖瓦拉的海岸边散落着生锈的船舶和废弃的装甲车。
儿基会图片/Alessio Romenzi
利比亚西部祖瓦拉的海岸边散落着生锈的船舶和废弃的装甲车。

联合国专家组:利比亚武器禁运令“完全无效”

和平与安全

联合国的一个专家小组16日表示,2011年经安理会决议实施的利比亚武器禁运令迄今为止“完全无效”,利比亚的平民、移民与寻求庇护者正持续遭受大范围的权利侵犯和虐待。

利比亚问题专家小组在16日发布的一份最终报告中表示,自2011年由安理会授权成立以来,该小组发现了“大量”威胁利比亚和平、稳定与安全的行为,以及针对国家机构和设施日益加剧的武装袭击。

报告表示,“安理会认定的恐怖组织仍在利比亚境内活动,尽管势力有所减弱。他们的暴力行为正不断扰乱该国的稳定与安全。”

报告指出,2011年由安理会授权实施的武器禁运令旨在禁止利比亚出口任何武器及相关货物,同时要求联合国各成员国防止直接或间接向利比亚提供任何武器,但这一“强制执行武器禁运”的命令迄今为止“完全无效”。

报告表示,“那些直接向利比亚冲突各方提供支持的会员国,其对于上述禁令的违反是大范围的、公然的,且完全无视相关的制裁措施。这些国家对于整条供应链的控制则扰乱了侦查、阻断和查禁的努力,让落实武器禁运变得更加困难。”

此外,报告表示,针对特定人员的资产冻结和旅行禁令也未能得到有效实施。

长达500多页的违反行为记录

在这份长达548页的报告中,专家组按照时间顺序详细列出了由利比亚主要冲突双方——分别隶属于民族团结政府和东部武装“国民军”的部队,以及由“未确认”的供应商和使用者所犯下违反武器禁运令的行为,包括违反行为发生的日期、性质、涉及的装备和活动,以及对此负有责任的会员国或参与方。

专家组同时指出,部分会员国和区域组织“已针对身处或注册在其境内的、未能遵守武器禁运令的相关实体采取了一系列措施”,并在附件中列出了详细的清单。

燃料走私仍在持续

专家组表示,控制利比亚东部的“国民军”武装仍在非法出口原油并进口航空燃油,虽然进出口量已有所减少。

此外,受到新冠疫情影响,全球对于燃油的需求下降,利比亚通过海路非法出口精炼石油的活动也随之暂停。通过陆路走私燃油的活动仍在继续,但规模有所缩小。

专家组表示,利比亚西部从祖瓦拉到阿布卡马什港的走私网络“仍然保存完好”,随时可以重新开始非法出口活动,“一旦全球对于燃料油品的需求恢复,预计非法走私活动就将立即重启”。

专家组在报告中向联合国安理会以及负责监督决议实施的委员会提出了一系列建议,包括由安理会授权委员会对特定航班和船舶实施登记注销,以及颁布禁止着陆和禁飞令等。

专家组同时建议安理会授权会员国,一旦有理由怀疑从利比亚往来进出的船只正在进行非法出口活动,或是企图非法出口原油或精炼油品,则可在公海上对其进行检查。