【特别报道】缅甸驻联合国代表“任免门”折射局势未卜 军方表示“不怕”制裁孤立

2021 年 3 月 3 日

缅甸常驻联合国代表觉莫吞上周在联合国大会上公开反抗军政府,直言自己代表由民主选举产生的政府发言、恳请国际社会协助终止政变,还打出了支持示威者的手势。由缅甸国防军总司令部成立的“国家管理委员会”随后宣布解除其职务,但觉莫吞并未就范,“究竟谁才是缅甸常驻联合国代表”成为近日来的焦点问题。请听联合国新闻钱思文的报道。

 

联合国图片
缅甸常驻联合国代表觉莫吞(资料图片)。

 

联合国秘书长发言人杜加里克表示,针对缅甸常驻代表的任免问题,联合国目前收到了两封内容迥异的信件。

杜加里克:“3月1日,我们收到了缅甸常驻代表觉莫吞的信件,收件人是联合国大会主席,另有一份副本送到了秘书长办公室,信中表明他仍然是缅甸常驻联合国代表。3月2日早晨,我们收到了缅甸外交部的普通照会,通知秘书长办公室,缅甸联邦共和国国家管理委员会已经终止了觉莫吞作为该国常驻代表的职能和责任,常驻副代表丁貌奈已被任命为缅甸常驻代表团的临时代办。”

据媒体报道,丁貌奈今天通过社交媒体“脸书”宣布辞职,并未接受上述任命。杜加里克表示,联合国已注意到了相关报道,但尚未收到任何正式文件*

杜加里克表示,究竟由谁担任常驻联合国的代表,须由相关国家自行决定。联合国负责处理相关事宜的部门是联合国大会下属的“全权证书委员会”,该委员会共有九个成员国组成,一般通过共识方式达成最终决定,现任主席国是坦桑尼亚。

杜加里克:“上述两份信函已经呈交给了全权证书委员会的现任主席、坦桑尼亚常驻联合国代表,并在主席的要求下,经过了委员会所有成员国的传阅……坦率地说,目前的情况,是在很长时间里都不曾遇到过的,非常特殊的情况。我们正在努力厘清所有法律规程和相关问题,并将尽快予以解决。”

 

 

缅甸街头抗议者死伤纪录不断刷新

在某种程度上,关于谁才是常驻联合国代表的外交“风波”,正是缅甸国内局势动荡、前途未卜的缩影。联合国秘书长缅甸问题特使伯格纳在今天的记者会上表示,自觉莫吞大使发言以来,缅甸国内因参与游行而死伤的人数不断增加。

伯格纳:“今天是2月1日政变以来最为血腥的一天,有多达38人不幸丧生。政变发生至今的死亡人员总数已经超过了50人,另外还有大量人员受伤……今天我看到了两段令人不安的视频,一段视频显示警察殴打几名手无寸铁、在示威现场提供医疗服务的志愿者,另一段视频则记录了警察将一名男性抗议者拖走,在大约一米开外开枪向他射击,这名抗议者在被捕时并未反抗,从视频来看,他不幸当场身亡……我咨询了几名武器专家,他们表示,虽然无法完全确定,但警方很可能使用了9毫米口径的冲锋枪。”

缅甸国防军表示“不怕”制裁或孤立

目前身在瑞士伯尔尼的伯格纳表示,自政变发生以来,她始终与包括缅甸军方在内的各方保持密切联系。最近一次与缅甸国防军副总司令梭温的通话发生在2月15日,此后,联络主要通过书面方式进行。2月28日,她直接向梭温本人发去了一封长信,目前尚未收到对方的回复,但军方每天都会向她发来最新消息。

伯格纳表示,缅甸军方在视频通话期间向她表明,他们并不惧怕来自国际社会的制裁或孤立等措施。

伯格纳:“与军方交谈时,我曾警告他们,联合国成员国和安理会可能会采取强力手段,他们回答说,制裁我们已经习惯了,过去的制裁我们也都经受住了。我还警告说,军政府可能会受到孤立,他们回答说,那我们就学着走一条几乎没有朋友的路。

我知道美国、澳大利亚、加拿大、英国和欧盟已经采取了制裁措施,德国和新西兰则暂停了资金援助。是否要采取进一步的措施需要由各成员国自行决定,我认为各国必须做出强有力的回应,但我同时也希望能继续与军方保持对话和沟通,我坚信只有对话才能解决问题,从过去的经验来看,军方一贯都会坚持自己所定下的路线。”

 

联合国新闻/Nyi Teza
缅甸仰光市景。

 

“五点路线图”和意料之外的发展

伯格纳表示,在2月4日与梭温的首次视频通话中,对方向她介绍了缅甸国防军成立的“国家管理委员会”所宣布的五点路线图

伯格纳:“第一是重组联邦选举委员会,这一步已经完成了;第二是防控新冠疫情,这一点目前并未做到,全国的疫苗注射和抗疫工作都被迫暂停了;第三是恢复经济;第四是与全国所有的21个少数民族武装团体签订停火协议、恢复和平,但此前签署和平协议的10个武装团体已经发表了措辞强硬的声明,表示坚决反对政变,且一旦军方袭击他们所在地区的平民,就将同样诉诸武力予以回应;第五则是在一年后举行选举,将国家权利移交给胜出的政党。

但我认为,他们的策略是,先对昂山素季领导的执政党‘全国民主联盟’的人员进行调查和监禁,认定他们犯有选举舞弊或是里通外国之类的罪行,最后‘民盟’会被禁止参选,军方就能在新的选举中胜出,然后继续掌权。”

但伯格纳同时表示,事情并不像军方所想象的那样顺利。

伯格纳:“军方很可能认为,只要威胁和逮捕人民,一段时间以后,大多数人就会因为恐惧而离开街头、躲回家里,然后他们就能重新掌控局面,过不了多久,无论是国内的百姓,还是其他的国家和外国的企业,都会承认他们,好像什么事情都没发生过一样,继续和他们打交道。

过去,在1988年、还有2007和2008年,军方的类似策略都成功了,但这次却没有,缅甸这一代的年轻人利用社交媒体的力量,组织有序而且非常坚定,坚决不愿重回曾经的独裁和孤立,我认为军方并没有料到这一点,有些措手不及,或许我们需要帮助他们走出当前的困局。”

同意特使来访,“但不是现在”

伯格纳表示,她在与军方沟通期间,始终反复要求尽快到访缅甸,军方也并未拒绝,只说需要 “暂缓”。

伯格纳:“我提出要求访问缅甸,与昂山素季和温敏见面、开展对话,确保他们的健康和安全。军方回答,你可以来,我们一直欢迎你来,你是缅甸的朋友,你有签证,在内比都还有办公室,但是现在还不行。这和你要见谁无关,只和时机有关。在允许你来访问之前,我们必须首先完成两件事,一是调查选举舞弊,还有昂山素季为纪念母亲而成立的那个基金会,里面的钱都花去了哪里;二是结束抗议示威。

我已经向军方表明,访问必须尽快成行。虽然我并没有现成的危机解决方案,但我的确有一些想法和建议,可以同军方、由民主选举产生的缅甸联邦议会代表委员会,以及其他各方进行讨论。时间紧迫,但现在开展对话还来得及,我会继续不断提出访问的要求,绝对不会放弃。”

 

Unsplash/Matteo Massimi
缅甸百姓在寺庙内祈祷(资料图片)。

 

昂山素季一直在“走钢丝”

伯格纳表示,缅甸由军方执掌实权的政府结构,不但让民主改革举步维艰,而且也早已为军事政变埋下了危险的种子。

伯格纳:“昂山素季想要对宪法做出168项改革,尤其是改变议会四分之一的席位归属军方的条款,但在过去的五年时间里,她只成功落实了四项。缅甸政府的三个主要部门由军队控制,而且许多人可能不知道,缅甸的警察也是由军队控制的。每次我和她见面的时候,都感觉到她为了应付军队,一直都在‘走钢丝’,情况从来都非常困难。我可以向你们保证,她是真心希望让缅甸成为一个联邦制的民主国家。”

伯格纳表示,昂山素季领导的“全国民主联盟”在去年的选举中获得压倒性胜利,可能也是引发此次政变的导火索之一。

伯格纳:“我在选举前和昂山素季通了话,同意支持她开展许多改革,我记得当时她说,好,让我们大干一场。所以我认为,国防军总司令有些担心,担心‘民盟’在获得压倒性胜利后,会在改革方面采取更多动作。

而且要知道,国防军总司令今年六月就要退休了,他可能也担心自己的豁免权,因为目前在国际法院和国际刑事法院都有涉及缅甸的诉讼。但说到底,我认为政变的根源还是权力,掌握权力的军方不愿意失去这些权力。”

期待安理会继续团结

本周五,联合国安理会将应英国的要求,就缅甸局势展开闭门磋商,伯格纳也将参加这场会议,并向各成员国汇报缅甸的情况。她表示,安理会的集体决议比单一国家所采取的单边措施更加强力和有效。

伯格纳:“每天我都收到近2000条来自缅甸百姓的消息……他们身陷绝境,迫切希望看到国际社会的行动……我们如何能够继续袖手旁观?必须立即采取一切措施阻止局势恶化,我们需要国际社会团结一致。

东盟在昨天就缅甸问题召开了外长会议,在会上,许多东盟国家都担心,缅甸局势可能会破坏整个区域的稳定,引发暴力、难民潮,并影响新冠疫情的防控。

中国和俄罗斯在2月2日安理会讨论缅甸问题的闭门会议上与其他成员国达成了一致,我希望这两个国家能够继续认识到,当前的情况已经不再只是缅甸的内政,而是涉及整个区域的问题,如果缅甸国内的武装团体像此前所声明的那样,拒不承认政变、切断与军方的对话,双方可能会转而诉诸暴力,缅甸可能会发生真正的战争,这不符合任何一方的利益,无论是缅甸的人民还是区域国家。我希望中俄两国认识到,在这个问题上务必需要与各方团结一致,我希望安理会在周五的会议上能够继续维持团结。”

 

钱思文,美国纽约报道。

 

*最新:联合国秘书长发言人杜加里克在3月4日的例行记者会上表示,“3月3日,联合国收到了来自缅甸常驻代表团的信函,信上说,丁貌奈已经向缅甸外交部递交了辞呈,同时重申,觉莫吞仍是缅甸常驻联合国代表。应联合国全权证书委员会主席的要求,上述信函已得到委员会所有成员的传阅。”

 

 

 

 

参加我们的2021年《联合国新闻》调查

点击这里,让我们知道你对《联合国新闻》的看法。调查只耗时4分钟!

直接通过您的邮箱接收每日更新 点击此处订阅相关主题
下载适用于您的iOS或Android设备的联合国新闻应用程序iOS or Android devices.

往日新闻

缅甸至少18名抗议政变的示威者被杀害 联合国秘书长“强烈谴责”军方暴力镇压

由于至少18名抗议缅甸军事政变的示威者被杀害,联合国秘书长古特雷斯今天通过发言人发表声明, “强烈谴责”缅甸暴力镇压抗议政变的示威者。

缅甸常驻代表在联合国慷慨陈词 呼吁国际社会采取行动推翻政变

联合国大会今天就缅甸问题召开非正式会议,缅甸常驻代表觉莫吞在会上情绪激动地表示,自己在这里代表经民主选举产生的政府和议会发言,呼吁国际社会“采取有可能采取的最强有力的行动,立即终止军事政变”,他还在发言结束时竖起三根手指,打出了缅甸街头示威者象征抗议政变的手势。