人权专家:国际刑事法院关于巴勒斯坦被占领土管辖权的裁决是迈向正义的一步

2021 年 2 月 9 日

联合国被占巴勒斯坦领土人权状况特别报告员迈克尔·林克今天表示国际刑事法院本周裁定,其对在被占领的巴勒斯坦领土上犯下的严重罪行,包括可能的战争罪行拥有管辖权,这是朝着消除有罪不罚现象和确保正义的方向迈出的重要一步。

林克说:“这是涉及对包括东耶路撒冷在内的西岸和加沙地带长达53年的不负责任的占领寻求公正和问责的重要一步。”

林克指出,联合国的主要政治机构一再未能执行自己关于以色列占领问题的重要决议。国际刑事法院的这项裁决为根据《罗马规约》对相关罪行提出可信的指控最终被调查敞开了大门,并有可能进入国际刑事法院的审判阶段。

他说:“这给那些相信对严重罪行的回答应该是后果而不是宽恕的人带来了意义深远的希望。”

可起诉的罪行

国际刑事法院检察官可以调查的严重罪行指控包括以色列在2014年对加沙的战争中采取的行动,在2018至2019年的“回归大游行”中数千名手无寸铁的示威者被杀害和受伤,以及以色列在东耶路撒冷和西岸的定居点活动。检察官还可以调查涉及巴勒斯坦武装团体的严重罪行指控。

消除有罪不罚

特别报告员林克说:“在通过《罗马规约》并设立国际刑事法院时,国际社会承诺决心要消除对犯下严重罪行的人的有罪不罚现象。但是,在以色列旷日持久的占领下,国际社会允许了一种例外文化的盛行。如果在多年前有目的地执行了国际法律义务,占领和冲突将得到合理解决,那么就不需要国际刑事法院的程序了。”

没有得到回答的报告

特别报告员指出,近年来联合国的一些权威报告呼吁实行问责,并要求以色列对严重犯罪的可信指控进行有意义的调查。

联合国一份关于2008至2009年的加沙冲突的报告指出:“……正义和尊重法治是和平必不可少的基础。有罪不罚的情况长期存在,在被占领的巴勒斯坦领土上造成了正义危机,需要采取行动。”

2013年,联合国一份关于以色列定居点的影响的报告呼吁以色列:“……确保对所有侵权行为承担充分责任……并制止有罪不罚的政策。”

联合国关于2014年加沙冲突的一份报告表示关切:“……以色列部队被指犯下违反国际人道主义法和国际人权法的行为而不受惩罚的现象普遍存在……以色列必须打破其最近的恶劣记录,追究不法行为者的责任…… ”

联合国2019年对加沙抗议活动的一份报告发现:“迄今为止,以色列政府始终未能对指挥官和士兵的犯罪和侵权行为进行有意义的调查和起诉……由于铸铅行动(2008-09年)和保护边缘行动(2014年)……对该国是否愿意审查军事和文职领导人的行动引起了质疑……”

正义有助于和平

特别报告员林克说,所有关于正义和问责的呼吁都没有得到执行。他敦促国际社会支持国际刑事法院的进程。 

林克说:“《罗马规约》的序言要求开展国际合作,以确保持久尊重和执行国际正义。'制止有罪不罚和追求正义只能使我们更加接近实现中东和平。”

特别报告员、独立专家和工作组是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构,是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称,处理世界各地的具体国家情况或专题问题。特别程序专家在自愿基础上工作。他们不是联合国工作人员,不在联合国领取工资。他们独立于任何政府或组织,以个人身份为联合国服务。

 

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