联合国大会主席:安理会改革必须反映21世纪的现状

一名联合国工作人员正在调整安理会会议厅内的时钟。(2019年11月图片)
联合国图片/Loey Felipe
一名联合国工作人员正在调整安理会会议厅内的时钟。(2019年11月图片)

联合国大会主席:安理会改革必须反映21世纪的现状

联合国事务

联合国大会主席博兹克尔强调联合国所有机构保持效力和效率至关重要,,从而使联合国能够为世界各地的人民带来其为之努力的成果。

博兹克尔在联大有关安理会改革政府间谈判的非正式全体会议上发出以上呼吁。由于新冠疫情,只有少数代表亲自到联大会堂参加会议,其他代表则通过视频链接在线方式参加了会议。

博兹克尔强调,在联合国成立75年之际,该机构比以往任何时候都更加重要,特别是在新冠疫情大流行的情况下。

他表示,这当然包括安理会的工作,安理会是联合国的主要机构,对维护国际和平与安全负有首要责任,这是联合国的一项核心使命。

博兹克尔指出,现在比以往任何时候都更加重要的是,我们做出的努力要保持高效且产生效果,联合国,包括安理会,都要符合制定的目标,这样我们才能为我们所服务的人提供最好的服务,这对联合国的声誉至关重要。

21世纪的现状

 

联合国工作人员正在对安理会会议厅进行清洁消毒。
联合国图片/Manuel Elias
联合国工作人员正在对安理会会议厅进行清洁消毒。

 

博兹克尔在发言中表示,安理会的任何改革都必须反映21世纪的现实状况,这一点至关重要。

他表示,如果对安理会进行改革,使其更具代表性、更有效力和效率、更具问责制和透明度,安理会决定的执行情况及其合法性就会得到加强。

博兹克尔还补充说,成员国之间就如何在追求实现一个更加民主的安理会的目标的过程中适用民主和代表性的原则进行讨论至关重要。

他还回顾了大会第62/557号决议中确定的关于改革的五组问题。这五组问题包括:成员类别;否决权问题;区域代表性;扩充后的安理会的规模及其工作方法;大会与安理会的关系。

安理会由15个成员国组成:5个常任理事国,分别是中国、法国、俄罗斯、英国和美国;10个非常任理事国,任期两年。五个常任理事国拥有 "一票否决权",能够阻止安理会决议的通过,即使大多数成员支持通过决议。

最合适的平台

博兹克尔还指出,政府间谈判框架为推行改革提供了最合适的平台,他敦促所有代表团建设性地参与。

他表示,这些谈判和任何改革的成功都取决于会员国。正是会员国通过谈判和其他讨论作出的贡献,才能最终引领安理会进行有意义的改革。

他呼吁所有代表团利用这次政府间谈判会议提供的机会,建设性地参与谈判。“我们必须给这个进程一个机会。”

背景

 

1946年1月,安理会首次会议在英国伦敦召开。前排左三位中国代表顾维钧。
联合国图片/Marcel Bolomey
1946年1月,安理会首次会议在英国伦敦召开。前排左三位中国代表顾维钧。

 

安理会根据《联合国宪章》于1945年设立。当时,二战的战胜国美、英、法、俄、中“由于在创立联合国期间发挥了关键作用”,获得了安理会的五个常任理事国席位,简称“五常”。他们得以代表联合国的所有会员国,承担“维持国际和平及安全之主要责任”,并且拥有特殊表决权,即所谓的“一票否决权”,只要“五常”之中有任何一个投了反对票,决议或决定就不能通过。

75年沧海桑田,如今的世界格局和地缘政治形势都已发生了巨大的改变,然而安理会的组成和架构却始终岿然不动,唯一的改革发生在1965年,通过对《联合国宪章》的修改,将非常任理事国的席位从原先的六个增加到了10个。

2020年11月16日,题为“安理会席位公平分配和成员数目增加问题”的年度会议再次召开,联大主席博兹克尔表示,眼前的事实清晰地表明,安理会改革“是一项不可避免的重要任务,虽挑战艰巨、但必不可少”。