扩大安理会成员政府间谈判: 联大主席强调改革需反映当今世界现实

联大第72届会议主席莱恰克。
联合国图片/Manuel Elias
联大第72届会议主席莱恰克。

扩大安理会成员政府间谈判: 联大主席强调改革需反映当今世界现实

联合国事务

联大主席莱恰克今天在有关“安全理事会席位公平分配和成员数目增加问题”2018年首次会议上发表讲话指出,安理会是70年多年前设计的。它在创立之初旨在保护的世界已今非昔比。安理会也必须反映这些变化,考虑到新的现实。

联大于1993年成立安理会改革工作组,并在2009年启动了有关安理会改革问题的政府间谈判,围绕成员国类别、否决权问题、地区代表性、扩大后安理会的规模、安理会的工作方法等5个问题进行讨论,但截至目前,谈判并未取得任何实质性的进展。

莱恰克指出,在多年的谈判中,没有人对需要改革提出质疑,人们知道那种办法行不通,知道是什么不能把谈判推向前进。在谈判中重复已知的立场、划出红线、要求对方采取灵活态度,而自己寸步不让、在互动对话中照本宣科宣读已经准备好的讲稿、向对方发话而不是相互磋商——所有这些做法都阻碍着谈判向前推进。如果按照这种路线走, 最后的结果是找不到任何出路。他强调,每一分钟停步不前浪费时间都对世界成百上千万人造成影响。

莱恰克指出,人们应当找出需要弥合的分歧,给找到新的共同点提供可能的机会,在五个类别问题方面向前推进提供各种选择,交流看法,相互倾听,相互磋商。

莱恰克强调,人们需要一个适应当今世界的安理会,这不仅仅是一项技术性和程序性的任务,而是牵涉到人民的生活,影响到建立这一谈判程序的联大的信誉和作用。它还关系到整个联合国系统的未来。

安理会由十五个理事国组成,包括五个常任理事国和十个非常任理事国。非常任理事国由联合国大会选举产生,席位按地区分配,任期两年。

安理会改革议题每年都成为联大讨论的一个重要问题。由德国、巴西、印度和日本组成的“四国集团”要求尽快就增加常任和非常任理事席位和改善安理会的工作方法问题达成协议,而包括中国在内的国家则希望就涉及安理会改革的所有核心问题达成一揽子解决方案,反对分步走的办法。

中国目前在安理会改革问题的立场是:中国支持安理会改革。改革的唯一正确方向是增加发展中国家的代表性和发言权,让更多中小国家有更多机会参与安理会决策。改革应遵循联合国会员国主导原则,通过充分协商,形成广泛共识,达成“一揽子”解决方案。

联大安理会改革政府间谈判机制现任共同主席分别是格鲁吉亚常驻联合国代表伊姆纳泽和阿联酋常驻联合国代表努塞贝。他们刚刚在两个星期前对中国进行了访问并会见了中国外长王毅。