联合国报告:拉丁美洲和加勒比地区的劳动力市场在新冠后的复苏将十分缓慢

2020 年 11 月 10 日

联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)和国际劳工组织今天在一份新的联合出版物中指出,2019新冠病毒病大流行之后,拉丁美洲和加勒比地区的劳动力市场复苏将非常缓慢,劳动世界的主要指标需要很长的时间才能恢复到危机前水平,要实现可持续发展目标甚至需要更长时间。

这份题为《在空前危机中的就业趋势:政策挑战》(Employment situation in Latin America and the Caribbean. Employment trends in an unprecedented crisis: policy challenges)指出,如果拉丁美洲和加勒比地区的GDP平均增长率保持在3.0%,则该地区的GDP能在2023年恢复到2019年的水平。但是,在过去十年期间,该地区平均增长率为1.8%,照此速率,要到2025年才能恢复到2019年的水平。如果参照过去六年0.4%的平均增长率,该地区经济在未来十年内都无法恢复到原有水平。

因此,联合国机构强调,需要积极的宏观政策以及通过就业促进可持续发展的部门政策。这需要通过刺激就业的积极财政政策、劳动密集型投资项目以及注重环境可持续性的环境政策,进一步刺激就业和增长,这些政策必须与工业和技术政策相辅相成,以建设国家生产能力并提高竞争力,还需要为中小微企业提供更长期、更低成本的融资和流动性。

报告提供了拉丁美洲和加勒比地区最近几个月的劳动力市场动态数据,并指出,由于种种原因,妇女、年轻人和移徙者都受到新冠危机的严重影响。

报告指出,新冠大流行给拉丁美洲和加勒比地区带来了100年来最大的萎缩,使经济、劳动力、社会和生产付出巨大代价。

受影响最大的群体是因工作性质而无法远程工作的群体。其中包括妇女;非正规工人;与商业、制造、建筑和服务(旅游和娱乐)有关的部门;刚加入劳动力市场的年轻人;技能较低的工人和中小型企业劳工。

报告还表明,在今年第二季度,人们感受到了最大的影响,据估计,与去年同期相比,该地区大约损失了4700万个工作岗位。许多失业者无法迅速再就业,因为人口流动限制阻碍他们求职。报告指出,该地区公布的失业率从2019年第二季度的8.9%上升到2020年第二季度的11.0%。但这一增长仅能部分反映失业的情况。

在青年就业方面,新冠大流行严重影响了15至24岁的年轻人的就业,特别是首次进入劳动力市场的年轻人。根据该地区四个国家的数据,与2019年第二季度相比,这一年龄段的就业率下降了7.8%,而25岁及以上年龄段的劳工的就业率下降了7.3%。此外,尽管年轻人的劳动参与率降幅比成年人更大,但今年第二季度年轻人的失业率增幅却大于成年人。

拉加经委会和劳工组织指出,危机对年轻人的影响更大,因为入门级职位空缺,能够续签的临时合同更少,通过试用期的人更少。由于就业机会减少,既不找工作也不学习的“无所事事”的青年人口增加。

报告警告说:“长期无所事事对他们的职业道路产生了持久影响:这意味着更多非正式就业的可能和未来受到劳动力市场更大的排斥。”

联合国机构呼吁通过将课堂培训与公司实习结合起来,以促进年轻人融入劳动力市场,同时提供资金补贴,以确保青年人的出勤和参与,以及就业服务,以支持青年人重返劳动力市场。此外,还需要设定职业培训计划,以促进失业工人完成技能再培训,并且必须利用数字技术来增强学习能力,从而缩小数字鸿沟。

 

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