联合国人权专家:美国对国际刑事法院的攻击是对司法独立性的威胁

2020 年 6 月 25 日

一些联合国人权专家今天发表声明表示,美国政府史无前例地决定针对和制裁国际刑事法院工作人员个人的行为,是对该机构司法独立性的直接攻击,还可能会破坏受害者获得司法公正的机会。

联合国法官和律师独立性问题特别报告员加西亚·萨扬(Diego García-Sayán)表示,美国实施此类政策的唯一目的是向一个针对种族灭绝罪、战争罪、危害人类罪和侵略罪负责寻求正义的机构施加压力。

他指出,这是在是否能够捍卫独立、客观调查和公正司法程序的背景下,进一步向国际刑事法院和其官员施压。

国际刑事法院上诉分庭于今年3月5日决定授权检察官开始调查法院管辖下的阿富汗冲突局势中出现的涉及包括美国在内的所有方面的被指称实施的罪行。随后,美国政府在本月宣布,将对国际刑事法院采取经济和法律行动。

国际刑事法院检察官于2017年11月请求对有关阿富汗冲突期间可能发生战争罪行和危害人类罪行的指称开启正式调查。可能的战争罪行指称涉及阿富汗冲突各方,其中也包括美方。国际刑事法院上诉分庭今年3月5日一致决定授权检察官开始调查法院管辖下的阿富汗冲突局势中出现的有关指控罪行。

6月11日,作为对上诉分庭裁决的回应,美国总统特朗普批准第13928号行政命令,将对参与调查美军在阿富汗战争中行为的国际刑事法院官员及其家属实施经济制裁和入境美国的限制。

 

国际法院/Wendy van Bree
国际法院法官开庭审理缅甸犯有危害人类罪和战争罪案件。

 

该行政命令宣布,除了将吊销或拒绝向参与调查驻阿富汗或其他地方美军的国际刑事法院成员发放签证外,并将制裁“未经美国同意,直接参与国际刑事法院调查、逮捕、拘留或起诉任何美国人员”的人。美国司法部长巴尔(William Barr)表示,这些举措旨在“追究国际刑事法院越权和侵犯美国主权的行为”。

另一方面,在2019年12月,美国政府曾警告说,国际刑事法院对以色列在巴勒斯坦被占领土上的进行的任何“非法”调查将为此承担“后果”。

人权专家们表示,对国际法官和国际公务员实施单方面制裁,不仅明显侵犯了他们的特权和豁免权,也侵犯了被制裁个人的一系列广泛的权利。

人权专家们还特别指出,执行13928号行政命令会违反了禁止对那些在实施是并未构成刑事犯罪的行为进行惩罚的规定,并侵犯了获得公平审判、行动自由、保障隐私和享有家庭生活的权利。

人权专家们进一步表示,这些威胁构成了对国际刑事法院独立性的不当干预,还可能对人权捍卫者、公民社会组织和受害者代表产生潜在的不利影响,他们可能会因此不愿意与国际刑事法院合作,从而阻碍暴行罪受害者获得司法救助的可能性。

人权专家们表示,他们一直在就此与美国政府保持接触。

联合国特别报告员或人权专家由人权理事会任命。他们以个人身份独立开展工作,对特定国家的人权状况或全球范围的重大人权议题进行调察、监测并发表公开报告,最长任期六年。他们不是联合国雇员,也不在联合国领取薪水。

除加西亚-萨扬外,联署发表这一声明的联合国人权专家还包括:危险物质和废物的无害环境管理和处置对人权的影响问题特别报告员;单方面强制性措施对享受人权的不良影响问题特别报告员;寻求真相、正义、赔偿和杜绝再犯问题特别报告员;少数群体问题特别报告员;法外处决、即审即决和任意处决问题特别报告员等共34位人权专家。
 

 

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