联合国人权高专办对美国针对国际刑事法院采取制裁措施表示遗憾

2020 年 6 月 12 日

人权事务高级专员办事处发言人科尔维尔今天就美国政府决定对国际刑事法院人员和家属实施制裁措施表示遗憾。他对这些措施可能对国际刑事法院正在进行的调查和审判产生的影响表达关切。

他表示,必须保证国际刑事法院的独立性和不受干涉地运作的能力,以便它能够在没有来自任何方面或出于任何原因、直接或间接的任何不正当影响、诱导、压力、威胁或干涉的情况下做出决定。他指出,严重侵犯人权和严重违反国际人道主义法行为的受害者及其家人有权获得补偿和获知真相。美国采取的措施不仅影响到国际刑事法院官员,也影响到他们的家庭成员。

缔约国主席表达遗憾

授权设立国际刑事法院的《罗马规约》缔约国大会主席权敖昆(O-Gon Kwon)11日表示,拒绝接受美国对国际刑事法院采取的措施。他指出,美国政府宣布针对国际刑事法院采取的新措施前所未有,破坏了打击有罪不罚和确保对大规模暴行问责的共同努力。他对美国所采取的针对法院官员、工作人员及其家属的措施深感遗憾。

他指出,国际刑事法院具有独立地位,致力于公正处理案件,依法行事,严格遵守《罗马规约》的规定。

他表示,《罗马规约》系统承认各国调查和起诉实施暴行罪的主要管辖权。作为终审法院,国际刑事法院是对国家管辖权的补充,这是《罗马规约》的基石。

他说,为了进一步加强《罗马规约》制度,缔约国大会和法院已经开始了一个广泛的审查进程,目的是确保切实有效地对实施暴行罪进行问责和追究。

他表示,他将在下周召开一次《罗马规约》缔约国大会主席团特别会议,审议如何重申对法院的坚定承诺。

他呼吁缔约国和《罗马规约》系统的所有利益攸关方再次重申,坚定不移地致力于维护和捍卫《规约》所载的原则和价值观,并维护《规约》的完整性,不被针对法院及其官员、工作人员及其家人的任何措施和威胁所吓倒。

《规约》缔约国大会是国际刑事法院的管理监督和立法机构。它由已经批准或加入《罗马规约》的国家的代表组成。来自韩国的法官权敖昆于2017年12月当选为大会主席,任期三年。

 

图片来源:Vincent van Zeijst
位于荷兰海牙的国际刑事法院总部。

 

来龙去脉

国际刑事法院上诉分庭今年3月5日一致决定授权检察官开始调查法院管辖下的阿富汗冲突局势中出现的有关指控罪行。

《罗马规约》于1998年获得通过,也是国际刑事法院成立的基础。该法院负责对可能犯下种族灭绝、危害人类和战争罪等严重罪行的个人进行独立公正的初审、调查和起诉。美国不是《罗马规约》缔约国。但阿富汗于2003年2月10日交存了加入《罗马规约》的文书。因

此,从2003年5月1日起,国际刑事法院可以对在阿富汗境内或由其国民犯下的《罗马规约》所列罪行行使管辖权。

国际刑事法院检察官于2017年11月请求对有关阿富汗冲突期间可能发生战争罪行和危害人类罪行的指称开启正式调查,此前,检察官已经花了十年的时间,对相关情况进行研究审核。可能的战争罪行指称涉及阿富汗冲突各方,其中也包括美方。

在国际刑事法院检察官提出调查请求后,2018年9月,时任美国国家安全顾问博尔顿曾警告国际刑事法院的法官、检察官和工作人员,假如继续调查有关美国、以色列或其他美国盟友的战争罪行指称,就将面临惩罚措施。2019年3月, 美国国务卿蓬佩奥则表示,参与调查美国军队在阿富汗或其他地区执行任务情况的国际刑事法院工作人员,将被拒绝授予或吊销美国签证,并可能面临经济制裁。 4月,美国吊销了国际刑事法院检察官本苏达的入美签证。

6月11日,美国总统特朗普批准行政命令,将对参与调查美军在阿富汗战争中行为的国际刑事法院官员及其家属实施经济制裁和入境美国的限制。

从2001年以来,美国针对塔利班,在阿富汗开展了迄今为止最长的一场战争。

乔治·弗洛伊德:人权理事会特别会议

另一方面,人权高专办在今天举行的记者会上宣布,人权理事会主席收到了600个非政府组织签署的一封信,信中呼吁召开一次人权理事会特别会议,讨论美国黑人乔治·弗洛伊德遭警察压颈身亡后美国的局势。人权高专办表示,是否举行这样一次会议以及何时举行将由会员国决定。然而,人权高专办指出,打击种族歧视和种族主义是人权理事会任务的一部分。

 

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