人权高专:防控疫情的“非常手段”不能作为侵犯人权的掩护

2020 年 4 月 27 日

联合国人权高专巴切莱特今天呼吁各国政府,在保护百姓免遭新冠病毒感染的严峻挑战面前,必须确保人权不会在非常手段或紧急措施的掩盖之下遭到侵犯。

巴切莱特警告,紧急状态下的权利只应用来对抗疫情,而“不应成为政府用来镇压异见、控制百姓,甚至延长执政时间的武器”。

国际人权法规定,各国可以为保护公众健康而约束部分权益,政府也可以在宣布国家进入紧急状态的前提下获得额外的权力,但无论哪种情况,都必须遵守必要、适当和不歧视的原则,实施须有时间限制,同时必须建立安全保障制度,防止过度使用。

 

开发署孟加拉国办事处图片/Fahad Kaizer
孟加拉国的百姓戴上口罩防控新冠疫情。

 

与此同时,生命权、禁止酷刑和其他虐待权,以及不得遭受任意监禁权,在所有情况下都必须得到保障

为了帮助各国政府在应对新冠疫情的同时保障人权,联合国人权高专办今天就紧急状态和非常手段的实施发布了全新的政策指南

巴切莱特表示,人权高专办接到了来自世界各地的大量报告,称警察和安全部队使用过度的,有时甚至是致命的武力,来强迫民众遵守封锁和宵禁,而此类侵犯人权行为的受害者常常是最贫困和最脆弱的群体。

巴切莱特表示,“对迫于无奈不得不违反宵禁外出寻找食物的人实施射击、监禁或是虐待,显然是不可接受的非法行为。让女性前往医院分娩变得困难或危险也是同样。有些情况下,本应为了保护生命安全而颁布的措施,因为运用不当,反而使人丧命。”

巴切莱特表示,“部分国家有成千上万人因违反宵禁而遭到羁押,此类行为既无必要也不安全。监狱和拘留所是病毒传播的高风险环境。各国应集中精力释放所有能够安全获释的人,而不是转而监禁更多的人。”

巴切莱特表示,部分国家的紧急政策和法律中包含定义模糊的罪名,有时还伴有严厉的惩罚,不得不使人担忧此类措施是否会被用来压制媒体,监禁批评者和反对派。尽管限制行动和集会的措施在疫情之下是合法的,但为了使这些措施得到切实有效的执行,公众的信任和监督必不可少。

巴切莱特表示,“应对不实消息固然重要,但切断意见和信息的自由流通不仅侵犯人权,还会破坏公众的信任。有关疫情的虚假信息对百姓构成巨大威胁,但不恰当的政策决定也是一样。破坏言论自由等权利可能会对防控疫情及其潜在社会经济影响的努力造成无法估量的不利后果。”

巴切莱特表示,有许多国家采取了正当、合理,且有时间限制的措施,但也有一些政府似乎是在“借防控疫情之名,行侵犯人权之实”,不断收紧基本权利和公民空间,破坏国家法治。

巴切莱特表示,“鉴于危机的特殊性质,各国政府显然需要额外的权利来加以应对。但假如法治不能得到维护,公共卫生紧急状态就可能成为人权灾难,其所造成的负面影响所持续的时间将远比疫情更长。”

 

 

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