秘书长特别代表:南苏丹在两个月内组建过渡政府需要政治意愿

2019 年 12 月 17 日

联合国秘书长南苏丹特别代表大卫·希勒(David Shearer)今天在安理会就南苏丹局势进行通报时指出,在未来短短的两个月内,南苏丹领导人将选择是否组建过渡政府和保护停火协议,是选择维持自己的政党路线,还是为了更大的利益而妥协。这一切完全取决于该国领导人的选择。 

按照南苏丹振兴和平协议,今年11月12日是南苏丹组建过渡政府的最后期限,然而各方未能按期组建过渡政府,并决定再推迟100天。大卫·希勒表示,现在这一期限已经过去了三分之一。虽然再次延期暂时缓解了一些焦虑,但也破除了许多人觉得可以取得更多进展的幻想。 

大卫·希勒指出,各方去年签署了振兴和平协议,意味着开启了一场变革性的进程,并已经实现了红利。南苏丹平民伤亡和被绑架的人数已经锐减。虽然性暴力仍是一个可怕的问题,但2019年报告的295名受害者比2018年报告的约1300人已经显著减少。该国在安全方面取得的进展已经促使至少64万5000名流离失所者回归家园。但两次推迟组建过渡政府削弱了最初的希望、信任和信心。 

大卫·希勒表示,南苏丹面前只有两条道路:第一,组成一个让人民信任的联合政府,让他们对和平能够持续抱有信心。第二,各方回避政治方案,并退回到用暴力来解决冲突。  

 

大卫·希勒表示,南苏丹并不缺少外部的支持,非洲联盟、伊加特(东非政府间发展管理局)和联合国一直在共同努力支持组建临时政府,因此,最终还是取决于领导人的政治意愿。 

大卫·希勒敦促南苏丹在若干关键领域取得可量化的进展:第一,统一部队。他指出,这一工作不太可能在最后期限之前完成。此外,据称,政府资金近期已经被分发到各个安全委员会,但具体提供了多少资金,以及这些资金将会如何使用还不透明。因此,南苏丹急需透明的财政机制和独立的财政监管。 

大卫·希勒表示,在另一个关键问题——各州和边界的问题上,各方也没有达成一致。 

大卫·希勒说:“过去几周,我在访问南苏丹时,和许多人就和平进程问题进行了交谈,得到的信息都是一致的,没有人希望退回到战争。停火协议在大体上被遵守,但我们必须保持警觉。近期,社区间冲突激增,这加剧了紧张局势。在任何暴力事件中,平民都首当其冲地受到伤害。” 

大卫·希勒指出,南苏丹《 2020年人道主义应急计划》需要约15亿美元,来满足560万人的需求。虽然该国从和平中获得短暂喘息,但自然灾害进一步造成了人民的痛苦。洪水导致至少90万人受到影响,这部分抵消了该国在人道局势方面的进展。洪水造成了7万2000公吨的谷物损失,导致牲畜死亡并破坏了牧场。 

联合国图片/Isaac Billy
南苏丹总统萨尔瓦基尔和反对派领导人里克马查尔于2019年9月11日在朱巴会晤。这是他们第二次面对面的会面。

南苏丹在2011年7月通过全民公投从苏丹独立,成立共和国。但总统基尔和前任副总统马沙尔之间的权力纠纷不断升级,在2013年引发大规模武装冲突,使这个全球最为年轻的国家几乎从独立之日起就陷入动荡之中。持续近五年的战斗导致超过5万人死亡,数百万人流离失所。尽管双方在2015年8月签署了和平协定,但冲突仍未停止。去年9月12日,南苏丹冲突各方再次签署和平协议,为结束这场长期折磨该国的激烈冲突带来了新的希望。 

据报道,南苏丹总统基尔今天表示,过去三天,他与反对派领导人马沙尔在首都朱巴举行了会面,虽然并非所有争端都得到解决,但双方都同意组建过渡联合政府。 

 

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