联合国特使:南苏丹在从冲突到复苏的过渡中“步履蹒跚”

2021 年 3 月 3 日

联合国秘书长南苏丹事务特别代表今天向安理会表示,南苏丹正在从冲突向复苏过渡,但是在确保“和平与繁荣的未来”到来之前,还需要做很多工作。

今天是联合国南苏丹特派团团长谢雷尔(David Shearer)在担任这一职务四年后最后一次向安理会做通报。他说:“由于许多人的共同努力,南苏丹目前处于更好的状态。”

但是,他同时表示:“南苏丹正在令人沮丧地缓慢前进,还有很多工作要做”。

谢雷尔表示,尽管过渡政府成立已经一周年,但进展仍然滞后,包括在重建过渡时期国家立法机构、制宪、过渡司法和经济改革方面,同时军队尚未统一。

他说:“实施速度慢是有代价的。地方上的权力真空为破坏者和国家行为者提供了机会,他们利用了地方的紧张局势并助长了暴力。”

这位南苏丹特派团负责人还指出,巴尔哈扎勒河地区(Bahr el Ghazal)瓦拉普(Warrap)的各武装部队民兵之间“暴力激增”。

他同时强调,尽管去年有9名援助人员丧生,人道主义机构仍在继续为南苏丹提供“关键的援助” 。

过去四年的历程

谢雷尔回顾了南苏丹这个新生国家自2018年他担任特别代表以来走过的道路。他重点介绍了停火,和平协议,改善的政治安全环境,过渡政府,总统职务,部长理事会,州长,以及“正在缓慢建立”的地方领导。 

此外,他表示,与2016年因冲突而丧生或流离失所的人数相比,政治暴力“极大幅度”地减少。

南苏丹特派团:一股稳定的力量

谢雷尔说:“我们的警告是,我们担心武装民兵的兴起,这似乎是对国家部队的公开蔑视。”。

他指出,南苏丹特派团正在“降低这种暴力的程度并把多元化的社区聚集在一起”,而且产生了真正的变化。 ”。

谢雷尔称南苏丹特派团“是一股稳定的力量,其作用远远超出了我们的实际存在”。

在一项独立的民意调查中,近80%的南苏丹人都对联合国特派团表示欢迎。

谢雷尔向安理会表示,南苏丹特派团通过与所有政党密切合作,并与区域和国际伙伴协调,继续推动和平进程。

 “极其脆弱”的和平

但是,他强调“和平进程仍然极为脆弱”,并指出许多公民对领导人的政治意愿表示怀疑,并担心进展会崩溃。

特别代表谢雷尔说:“为了南苏丹人民,我们国际社会必须保持团结,并致力于推动和平进程。”

他说:“我们不能像旁观者一样坐视旁观……这注定会失败。”

未来的挑战

谢雷尔强调需要建立一个适用于南苏丹人的财务系统。

他说:“这个国家的财富,来自石油和其他地方的财富,绕开了人们,被秘密地吸走了,对于这些资金是如何被花费的,却没有任何问责。”

谢雷尔指出,“这提出了一个显而易见的问题:关键的决策者为什么要举行选举而让他们当前可以从中受益、并获得权力和资源的职位面临风险?”

他表示南苏丹人对祖国的“强烈的自豪感”令人人备受感动。他指出,真正的主权意味着负责任,真正地照顾该国的1200万公民。

他说:“这也意味着独立”。

然而,谢雷尔表示,南苏丹为“也许是历史上最具依赖性的国家之一”,该国教育和卫生系统,道路和基础设施,都由外部提供。

他说:“我们太急切地介入……并增加了他们的依赖性,并且这样做损害了他们的尊严。”

谢雷尔坚持认为,南苏丹政府也必须加紧努力。他说:“建国是一项精妙的工作,需要不断进行重新评估和质疑”。

告别

特别代表谢雷尔称赞南苏丹人民“毫无疑问是我见过的最坚强、最有韧性的人民”。

尽管遇到了困难,他说:“面对艰巨的逆境,他们可以坐下来,进行讨论……并且微笑。”

谢雷尔表示,南苏丹人在与巨大的困难作斗争,以实现应有的更光明的未来的过程中,“似乎有着无止境的耐心和希望”,他对此表示钦佩。

在即将离任联合国特使一职之际,他说:“我会想念这个年轻的国家,我衷心祝愿它一切顺利。”
 

 

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