国际劳工组织:每年需要5000亿美元来确保全世界达到基本社会保护水平

2019 年 11 月 25 日

国际劳工组织今天发布的一份新报告称,如果各国要在2030年前确立一套基本的社会保护措施,即所谓的社会保护最低标准,每年需要投资5000多亿美元。

 

题为《衡量社会保护筹资差距以实现可持续发展目标1.3:发展中国家的全球评估和战略》(Measuring financing gaps in social protection for achieving SDG target 1.3: Global estimates and strategies for developing countries )的报告指出,为了实现基本社会保护措施的普遍覆盖,需要大幅增加覆盖面支出。 这包括: 向儿童转移现金、新生儿的母亲的产妇福利、残疾抚恤金、老年社会养老金。

在134个国家进行的研究调查结果显示,在目前水平上,社会保护仅涵盖低收入国家8.5%的儿童和15.3%的老年人。相比之下,在中高收入国家,35%的儿童和90%的老年人都拥有社会保障。

国际劳工组织表示,普遍社会保护可以成为一个目标,可以通过大规模投资来实现,包括向低收入国家提供国际发展援助,而社会保护在努力到2030年实现联合国可持续发展目标的过程中发挥着核心作用,其中包括贫困、性别平等、体面工作和经济增长等目标。

该报告表示,许多中高收入国家具备能力可以创造资源,为全民社会保护最低标准提供资金。然而,28个低收入国家将需要大量的海外发展援助来缩小其资金缺口,以便到2030年实现普遍覆盖。

报告表示,低收入国家需要将其国内生产总值的5.6%(每年270亿美元)用于弥补融资缺口。中低收入国家需要将国内生产总值的1.9%(每年1,360亿美元)、中高收入国家需要将国内生产总值的1.4%(每年3,650亿美元)拿出用于社会保护事业。

报告中提出的创造必要融资的政策选择包括,增加税收、扩大社会保障覆盖面和捐款、增加优先给予低收入国家的官方发展援助以及消除非法资金流动。

劳工组织将于2019年11月25日至28日在日内瓦主办全球社会保护周,目的是为实现人人享有社会保护开辟一道道路。与会者将在劳工组织《未来工作百年宣言》的框架内,为未来社会保护的路线图建言献策。

 

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