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国际劳工组织: 只有6%的家政工人享有全面的社会保障 

印度新德里,一名家政工人正在手洗衣物。
劳工组织图片
印度新德里,一名家政工人正在手洗衣物。

国际劳工组织: 只有6%的家政工人享有全面的社会保障 

人权

国际劳工组织今天发表的一份报告显示,全世界只有6%的家政工人能够获得全面的社会保护。 

报告指出,这意味着94%以上的人被排除在全面保护之外,从而难以获得医疗保健、疾病、失业、老年、工伤、家庭、孕产、病残和遗属福利。 

一半人没有任何保险 

题为《实现家政工人的社会保障权: 政策趋势、统计数据和推广战略的全球审查》的报告指出,所有家政工人中约有一半根本没有保险,其余一半在法律上至少享有一项福利。 

报告指出,实际上,只有五分之一的家政工人被纳入保险范围,因为绝大多数家政工人从事非正规就业。 

面临多重障碍 

报告表示,尽管家政工人对社会做出了重要贡献,为家庭最大的个人和护理需求提供支持,但世界上7560万家政工人中的大多数在享受法律保护和有效获得社会保障方面面临多重障碍。他们往往被排除在国家社会保障立法之外。 

由于76.2%的家政工人(5770万人)是妇女,这种社会保护差距使妇女处于特别脆弱的地位。 

报告指出,虽然很少有家政工人享有全面的社会保护,但他们更有可能有资格获得老年、残疾和遗属福利以及医疗保健,并且在较低的程度上有资格获得产妇福利和疾病福利。 

报告表示,他们中的大多数人无法获得与失业或工伤相关的社会保险计划福利。

 

一名来自孟加拉国贫民窟的家政工人因新冠危机而失业。
WFP/Sayed Asif Mahmud
一名来自孟加拉国贫民窟的家政工人因新冠危机而失业。

 

地区差异 

报告还强调了地区之间的主要差异。在欧洲和中亚,57.3%的家政工人依法享有所有福利。在美洲,略多于10%的人拥有这种权利。在阿拉伯国家、亚洲及太平洋和非洲区域,包括那些雇用大量家政工人的国家,几乎没有一个国家提供全面社会保障。 

新冠影响 

报告称,新冠疫情让家政工人经历的社会保护覆盖缺口“昭然若揭”。他们是疫情遭受打击最严重的人群之一,许多人失去了工作和生计。许多保住工作的人经常在没有足够防护设备的情况下接触到病毒。然而,家政工人很少能够依靠充分的健康保护、疾病或失业福利,这进一步暴露了他们的脆弱性。 

真实挑战 

报告说,确保家政工人普遍得到社会保护的挑战是真实的,但不是不可以克服。报告强调了一些提供解决办法的国际劳工标准。其中包括2011年《家政工人公约》和2011年《建议书》,以及2012年《社会保护底线建议书》和1952年《社会保障(最低标准)公约》。 

报告就如何确保家政工人享有全面的社会保护提出了建议,包括: 确保家政工人享有至少与其他工人同等的有利条件;量身定制和简化管理程序,以确保法律保护转化为实际保护;简化和精简注册和支付程序,并建立适当的融资机制;设计适合家政工作特点的福利制度;促进监察服务以及投诉和上诉机制,以确保遵守规定;以及提高家政工人及其雇主对其权利和义务的认识。