红十字国际委员会主席在安理会大声疾呼保障中立的人道援助空间

中立、独立和公正的人道主义行动是在战时最好的接触最需要帮助的人的方式。它也是一种久经考验、可以防止人道主义行动被用于更大和更有争议的政治议程的方法。然而，在世界许多地方，公正的人道主义行动空间正在受到威胁。这是红十字国际委员会主席（Peter Maurer）彼得•毛雷尔今天向安理会所做的表示。

安理会今天下午举行的会议的主题是 “促进和加强国际法治：国际人道主义法：保障人道主义空间”。

毛雷尔在会议上表示，在当今世界的冲突局势中，人的尊严被忽视，法律的适用性受到质疑，人道主义援助被政治化，被故意劫持，以获取政治利益或对人口施加控制。同时，不分青红皂白的恐怖袭击正在摧毁适当、预防和区分等战斗行为的核心原则。此外，制裁制度和反恐措施也阻碍了中立和公正的人道主义行动。

他说：“公正原则受到违反，人道主义行动受到限制…….人道主义组织承受着越来越大的压力，因为国家和非国家武装团体都对平民和人道主义行动者进行勒索以实现其目标。”

他指出，人道主义组织的存在不是为了支持、使其合法化或帮助当局进一步实现其政治目标。红十字国际委员会致力于帮助各国履行其签署的义务，而不是帮助他们绕过这些义务。

 

红十字国际委员会图片/Marcel Stoessel

红十字国际委员会人员在阿富汗。

 

毛雷尔指出，对国际人道法和保护工作的看法也发上了转变。但他强调，国际人道法并不依赖于互惠，即使对手不遵守也适用。

他说：“国际人道法依赖于交战各方之间的共识，即战争是有限度的，必须有一个中立和公正的人道主义空间，以便保护那些不参加敌对行动的人。那些否认这种空间的人，就是在否认法律的本质。”

他强调，各《日内瓦公约》不供谈判，它们以规范性的语言反映了经过时间考验的社会实践，它们是习惯法，必须指导实际行动。

他进一步指出，《日内瓦公约》是一种工具，是可以在交战各方之间建立共识、促进信任和对话的可靠基础。例如，在战争期间失踪者的问题上，根据公约，为每一方的受害者家庭带去有关亲人的消息，或交换死者的遗体，是建立信任和形成其他安排以减轻人们痛苦的第一步。

毛雷尔指出，随着政治行动者越来越多地占据人道主义空间，人道主义者必须找到切实可行的方法，在这个更复杂的环境中为人道主义行动提供支持。

他呼吁国际社会坚定地捍卫和保护有原则的人道主义行动，并为此采取一些实际步骤，包括承担国际法义务，打击任何操纵或使有原则的人道主义行动政治化的企图， 不得非法拒绝人道主义准入，特别是在人们的基本需求未得到满足的情况下；同时，防止武器扩散，尤其是造成严重伤亡和人道后果的爆炸性武器等。

 

红十字国际委员会图片/Khalid al-Saeed

红十字国际委员会在几乎被战火毁于一旦的也门西南部城市塔伊兹，向受到冲突和武装暴力影响的人提供援助。