秘书长缅甸问题特使访问实兑 着重关注行动自由限制

2019 年 1 月 30 日

联合国秘书长缅甸问题特使斯蒂娜·施拉纳·比尔格纳(Christine Schraner Burgener)1月18日至29日访问了缅甸西部若开邦首府实兑。她此行着重关注解决若开邦人民行动自由面临的限制。她表示,行动自由是所有人及其获得生计的关键;重建信任非常重要。

访问期间,比尔格纳视察了在她在内比都的新办公室的设立工作,也与缅甸联盟政府部长和独立调查委员会主席举行了会面。

比尔格纳欢迎联盟政府草拟“关闭境内流离失所营地——以安全、有尊严、没有依赖的方式重建流离失所者的生活”(Closure of IDP Camps – Rebuilding Lives of IDPs in Safety and Dignity without Dependency)这一国家战略。该战略旨在解决并结束缅甸各地许多人都面临的被迫流离失所问题。她鼓励社会福利、救济和安置部尽快通过具体的行动计划以执行这一战略,同时遵守国际原则和标准。

比尔格纳赞扬缅甸政府正在为逃到孟加拉国考克斯巴扎的缅甸罗兴亚难民草拟事实清单,为可能返回若开邦的难民提供信息。 罗兴亚难民自愿、安全、有尊严和可持续地回返有赖于当地条件的成熟。她承诺,在下次访问孟加拉国首都达卡时,她将要求孟加拉国政府协助分发这些信息。

比尔格纳表示, 她理解目前若开邦北部地区的安全局势使得人道准入和难民回返更加面临更大挑战。然而,她强调允许国际和地方人道组织协助该地区平民的重要性,并鼓励各方尽快停止敌对行动。

比尔格纳对近期若开军与缅甸政府军发生的冲突导致的生命损失和流离失所表示难过,并欢迎各方呼吁通过对话实现包容性磋商的努力。在会见政府军代表时,她对去年12月21日总司令宣布的单方面停火宣言表示欢迎,并敦促政府军与所有民族武装组织进行接触,邀请他们对话。

人口基金孟加拉国办公室/Carly Learson
逃离缅甸一年之后,罗兴亚难民仍生活在孟加拉国的考克斯巴扎地区。

尽管面临持续的安全挑战,比尔格纳还促请政府军领导人为谈判敞开大门。她还欢迎最近将缅甸行政总署(General Administration Department)移交给联盟政府,作为实现权力下放和联邦制的第一步,这是和平进程的两个关键点。

比尔格纳强调,“对话将使缅甸更加强大。” 她鼓励若开民族党领导人和联邦政府部长公开反对歧视和仇恨言论,同时欢迎若开族领导人表示愿意接受罗兴亚难民返回鉴于缅甸政府担保新的身份证件将不再包含宗教或种族信息,比尔格纳鼓励境内流离失所者申请身份登记。她表示,这是迈向公民身份和行动自由的第一步。

比尔格纳希望缅甸和孟加拉国能够进一步加强在难民返回问题上的合作,并计划于今年2月前往达卡。

与某些媒体报道相反,缅甸政府并未拒绝允许比尔格纳进入若开邦北部。但她的旅行计划中并没有包括若开邦北部,因为她希望着重关注实兑及其周围地区人们面临的行动自由受限问题。

若开邦世代居住着信奉佛教的若开族人和信奉伊斯兰教的罗兴亚人。罗兴亚人长期受到系统性的歧视。数年前他们的身份卡被没收,导致他们缺乏行动自由,基本权利被剥夺。2017年8月,缅甸政府军对罗兴亚救世军的袭警行动进行大规模报复,导致72多万罗兴亚人逃到孟加拉国寻求庇护。