人权高专扎伊德:人权高专办没有强制力、其行动不应被认为是“干预内政”

2016 年 9 月 13 日

联合国人权理事会第三十三届常会于日内瓦当地时间9月13日上午正式开幕。人权事务高级专员扎伊德(Zeid Ra’ad Al Hussein)随后在一般性辩论中就一系列广泛人权议题做了情况汇报,重点针对当前部分成员国以“干涉”为由拒绝与人权高专办合作的趋势深表关切。他强调,人权高专办的行动不应被认为是“干预内政”,而是旨在查明人权侵犯指控的真相并加强国家保障机制。

人权高专扎伊德13日在联合国人权理事会第三十三届常会上通报指出,目前在国际人权领域有一个严峻的发展趋势,即越来越多的成员国开始拒绝为人权高专办或者人权机制提供进入该国或者其境内某个地区的许可,而且相关阻挠或逃避国际人权审查的明确企图也正在与日俱增,他对人权理事会内部日益严重的两极分化深表关切。

扎伊德说,“一些政府和常驻团的成员反复向我提出:人权正在作为干涉主权国家事务的借口而被滥用……一些官员抗议称,人权官员对在公共街道上进行的游行的观察是对一国内部事务的‘干涉’。人权高专办就一些可信的侵犯行为的指控所发表的声明,包括针对过度暴力的安全行动、出于政治动机的处决以及大规模死刑判罚等,都被当事国认为是‘有偏见’、‘不负责任’、‘误导’或基于‘错误’的前提。旨在更好地保护民众的人权监督和宣传行动也被反驳为在某种程度上侵犯了国家主权的原则、甚至《联合国宪章》……”

扎伊德表示,依据国际法,被《联合国宪章》第二条第七款所禁止的错误“干涉”在本质上是强制性的。然而显而易见的是,联合国人权高专办并不具有强制力,其从事的各种活动也不可能构成“干预”。他强调,人权高专办的工作旨在加强国家的人权保障制度,而不是违反它们;人权高专办没有威胁入侵,也不资助或组织煽动叛乱;人权高专办要求入境许可,目的是为了在实地获取事实证据的基础上对有关问题予以中立地澄清,而且只有在成员国邀请的前提下访问才有可能,否则人权高专无法强迫。

在扎伊德发言后,人权理事会还与“促进民主和公平的国际秩序”独立专家以及“单方面强制性措施对享有人权的不良影响问题”特别报告员开展了一场集体互动对话。

为期三周的会议将包括与叙利亚问题独立国际调查委员会的互动对话,以及关于布隆迪问题的强化互动对话。会议还包括关于《联合国人权教育和培训宣言》通过五周年的高级别小组讨论会,以及两场分别关于暴力侵害土著妇女和女童行为以及青少年与人权问题的专题讨论。理事会还将举行一场关于融入性别视角问题的年度讨论。会议第二周,理事会将审议泰国、爱尔兰等13个国家的普遍定期审议结果。会议结束前,理事会还将任命新的伊朗人权状况特别报告员等独立专家任务负责人。

 

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