开发计划署发表《登记和选举成本全球调查报告》

联合国开发计划署今天发表《登记和选举成本全球调查报告》（CORE：A Global Survey on the Cost of Registration and Elections），并指出民主选举的成功与否，在一定程度上取决于为选举投入的资金及其使用方式。

开发计划署这本书英文题目中的“CORE”，是“Cost of Registration and Election”（登记和选举成本）的首字母缩写。这里的“登记”指的是选民登记。在刚刚实行民主选举的国家，这是一个非常耗费资源的过程。阿富汗大选的选民登记进行了将近一年，不少从事选民登记的工作者和选民都被塔利班杀害。本次调查发现，阿富汗大选的成本是每张选票20美元。

开发计划署说，另一个耗费钱财的环节是确保选票和票箱的安全。而这种安全与一个国家的政治环境有关。在一个刚刚经历过战乱的国家，这方面的开销尤其巨大。例如，伊拉克2006年的两次选举，总成本是约5亿美元。一个更为清晰的例子是柬埔寨。1993年柬埔寨选举时，每张选票成本是45.5美元。到2003年选举时，每张选票的成本只要2美元。

《调查报告》还对三种不同类型的10各国家进行了深入比较。这三种类型是：稳定的民主国家（如印度和瑞典）、过渡的民主国家（如墨西哥）、冲突后国家（如伊拉克、阿富汗、海地）。比较结果发现，越稳定的国家，选举的成本越低。

开发计划署说，《调查报告》还为选举成本的计算提供了模式，以帮助像即将举行大选的刚果民主共和国这样的脆弱国家做好选举预算。

开发计划署说，建立民主是需要花钱的，选举的成败，在一定程度上取决于投入的资金及其使用方式。但是，在重建一个国家的时候，民主选举却又必不可少。今年的刚果民主共和国选举，需要4亿3千万美元资金，目前还短缺4千8百万美元。