大多数人对加拿大土著人的了解基于有关爱斯基摩人在冰天雪地中充满诗情画意的生活。鲜为人知的是，在加拿大的殖民化过程中乃至现在，土著人面临着严峻的边缘化挑战，而妇女和女孩更是遭受着严重的歧视。在过去30年中， 加拿大有上千名土著妇女和女孩失踪或者被杀害的事实便是这一现状的折射。请听联合国电台记者黄莉玲的报道。

加拿大仅有3000多万人口，其中土著人口110多万。但是自80年代以来，却有超过千名土著妇女和女孩失踪或者被杀害。这一现象引起了人权界的高度重视，包括联合国适足住房权问题特别报告员莉兰妮•法哈（Leilani Farha）。

法哈：“加拿大土著妇女和女孩面临的情况非常严峻，这是一种持续的状况，而不仅仅只是历史的过去。在加拿大社会中，土著妇女和女孩的地位漂泊不定，成为不断增长的暴力行为的攻击目标。我们现在知道从上世纪80年代到现在有1200名土著妇女和女孩失踪或者被谋杀，这一数字令人震惊，而且这还只是我们所知道的。”

联合国和美洲人权系统的六位专家最近前往加拿大，专门就土著妇女和女孩失踪或者被谋杀问题会见该国政府高级官员。除适足住房权问题特别报告员法哈外，同行的联合国人权专家还有土著人民权利问题特别报告员维多利亚•托利-科尔普斯（Victoria Tauli Corpuz）、暴力侵害妇女问题特别报告员杜布拉夫科娃•西蒙诺维奇（Dubravka Šimonović）、消除对妇女歧视委员会副主席芭芭拉•贝利（Barbara Bailey）、消除对妇女歧视委员会成员露特•哈尔帕林-卡达里（Ruth Halperin-Kaddari），以及美洲人权委员会主席詹姆斯•卡瓦拉罗（James Cavallaro）。

在这次访问中，专家们与加拿大各界举行了一次研讨会。

法哈：“在这次研讨会上，有一名妇女说，如果你是一名土著女孩，如果你生活在加拿大，就好像在你出生的时候你的背上就背着一个靶心——（迟早会遭受攻击）。”

专家们指出，土著妇女和女童是加拿大最弱势的群体之一。贫困、住房不足、经济和社会驱逐以及其他因素都导致了她们更易遭受暴力。

法哈：“加拿大有那种‘眼泪高速公路’。很多土著妇女和女孩在加拿大北部的这些路上失踪了。这些妇女和女孩来到这些高速公路上，希望以此为起点寻求新的经济机会。她们离开自己的小镇，前往大城市，希望在那里谋生。但在这些高速公路上，她们被劫持，进而失踪或者被谋杀。”

人权专家法哈指出，1200名土著妇女和女孩失踪或者被谋杀这一数字是根据受害者的家人的记录得到的，而非来自加拿大的司法体系。这一事实本身不仅体现了这些案件的肇事者基本上可以逍遥法外的事实，同时更深层次地说明了土著妇女和女孩在加拿大社会当中所遭受的根深蒂固的歧视。

法哈：“在这次研讨会上，这些受害者的家人以及土著妇女和女孩特别想说的是，那种根深蒂固的不被当作人看的滋味、不被当作人类大家庭中的一份子的滋味，这令我深感不安。我们呼吁加拿大政府要做的最根本的事就是从根本上要认可土著妇女和女孩是人类大家庭当中的一员，这是人权的基础。”

人权专家指出，加拿大是多项联合国人权条约的缔约国。然而在土著女性的问题上，很多条约义务都没有得到履行。 联合国消除对妇女歧视委员会的两名成员在2015年开展调查后就指出，“加拿大未能保护土著妇女并根据法律为其提供有效补救，这严重违反《消除对妇女一切形式歧视公约》。”

法哈：“在加拿大社会当中，对土著妇女和女孩的歧视根深蒂固，并被正常化。其原因深植于加拿大殖民化的历史当中，这一殖民过程同时也是一个充满歧视和试图消灭一个群体的过程。现在，殖民主义仍然存在。而且伴随殖民主义的是经济社会的不平等，加拿大土著妇女和女孩在经济社会上极端弱势的状况毫无疑问与此相关。”

2015年12月，加拿大政府宣布将对过去三十年土著妇女和女孩失踪或者被谋杀案件开展国家调查，这显示了该国政府对这一危机有了新的认识。六位人权专家在访问中还专门会见了负责设计这一国家调查的加拿大司法部长、原住民及北方事务部长以及妇女地位事务部长。

法哈：“我们向他们提出的第一项建议是，调查必须基于这样一种认识 ——土著妇女和女孩所经历的、现在也仍然在经历的，是加拿大未能落实人权的结果。换句话说，如果土著妇女和女孩的人权得到了维护，如果从历史上到现在，在所有政府的决策中，在警察的决定中，如果在这些官员的头脑当中都有意识要保护土著妇女和女孩的权利，加拿大就不会处在现在的境地。”

专家们强调，要实现可持续的成果，加拿大无论是在调查中还是调查后，都应该做出履行国际人权法义务的强有力的承诺。同时，调查必须要牢牢地基于加拿大受约束的国际人权规范及其国内法律框架。

黄莉玲，联合国纽约总部报道。