Iraq : Les projets soutenus par l'ONU ont un impact significatif - rapport
Les Nations Unies ont salué mercredi la publication la semaine dernière d'un rapport indépendant montrant que les projets de reconstructions soutenus par les Nations Unies en Iraq ont eu « un impact réel et significatif » sur le redressement du pays.
« Je suis heureux et rassuré par ces résultats. Ils montrent que le peuple iraquien a pu bénéficier de nos efforts et que les fonds des bailleurs ont été correctement investis, malgré un environnement de travail extrêmement dangereux pour notre personnel », a déclaré David Shearer, coordinateur résident des Nations Unies en Iraq.
Cette évaluation a été initiée par divers bailleurs internationaux et assurée par Scanteam, une entreprise norvégienne spécialisée dans l'évaluation de projets de développement. Ce rapport a évalué une sélection de projets soutenus par les Nations Unies à travers le Fond International de Reconstruction de l'Iraq (IRFFI). Depuis 2004, L'IRFFI a déboursé autour de 1,3 milliards de dollars - provenant de 25 Etats contributeurs - dans des projets soutenus par les Nations Unies à travers l'Iraq. La Commission Européenne, le Japon, le Royaume-Uni, le Canada et l'Espagne en sont les principaux contributeurs.
Le rapport estime que 80% des projets évalués sur le terrain étaient « acceptables » ou « satisfaisants » - la catégorie le plus haute – incluant des coûts liés à la sécurité avoisinant les 2%. Par ailleurs, les évaluateurs n'ont relevé aucun signe de corruption systématique.
« Les Nations Unies ont été capables de compenser un environnement sécuritaire exécrable par une relation de proximité avec le gouvernement, la société civile et les partenaires locaux », a dit M. Shearer. « Nous nous appuyons sur une importante équipe de plus de 400 iraquiens installés dans les gouvernorats et les bureaux locaux. Cette équipe a été présente en Iraq dans les pires moments du conflit, parvenant à travailler tout en faisant profil-bas ».
Le rapport identifie aussi des faiblesses dans les projets soutenus par les agences des Nations Unies, en particulier sur leur visibilité, la façon dont ils sont suivis et documentés. David Shearer a reconnu ces insuffisances et a déclaré que de nombreuses agences des Nations Unies ont déjà lancé des mesures pour renforcer cette partie des projets de coopération.
Les projets soutenus par ces agences soutiennent des initiatives essentielles telles que la construction d'écoles, d'hôpitaux et l'acheminement d'eau, et stimulent la réforme économique, la création d'emplois et renforcent les institutions. Certains cherchent aussi à améliorer la prise en compte des droits de l'homme et pourvoient à la protection de populations vulnérables telles que des femmes, des enfants, des familles déplacées ou récemment retournées en Iraq.
M. Shearer a soutenu que les prévisions liées au développement du pays se sont améliorées, notamment grâce à un meilleur climat sécuritaire ; mais des temps difficiles restent à venir. La chute des cours du pétrole devrait contribuer à creuser le déficit budgétaire à hauteur de 32%, et les investissements de l'année 2009 devraient représenter la moitié de ceux de 2008. En conséquence, les Nations Unies vont étendre leur assistance et leur présence en Iraq en 2009, dans l'optique de soutenir le gouvernement à travers plus d'expertise.
L'Iraq a encore besoin de soutien dans de nombreux domaines tels que le développement du secteur privé, afin de créer de nouveaux emplois ou la réforme des institutions, pour fournir de meilleurs services, notamment au niveau de l'éducation et de la santé.