联合国安理会持续关注妇女、和平与安全问题，并根据2000年通过的具有里程碑意义的第1325号决议，围绕联合国最新报告，召开了这次公开辩论。

各国大使出席了此次辩论，讨论如何在武装团体泛滥的地区，通过加强妇女的复原力和领导力促进区域和平。

进展缓慢

穆罕默德表示：“当我们拥抱包容并鼓励妇女参与时，我们就向预防冲突和建设和平迈出了一大步。数十年的证据显示，性别平等有助于促进可持续和平并预防冲突，但即便如此，我们仍在与之背道而驰。”

穆罕默德表示，在过去20年间，妇女在各个层面的参与发挥了重要作用，改变了国际社会建立和平与安全的方式。

但是，她指出，正如统计数字显示的那样，妇女促进和平的工作进展“过于缓慢”。

加大努力，做出改善

例如，1995至2019年间，载有性别平等条款的和平协定的比例仅从14%上升至22%。五分之四的和平协定依然忽视了性别平等问题。

此外，妇女在主要谈判代表中平均仅占13%，在调解员中仅占6%，在签署人中仅占6%。

穆罕默德说：“妇女在参与和平进程、影响关乎其生活的决策方面，仍然远落后于男性，这一现状阻碍了我们建立包容、持久、可持续的和平。我们必须加大努力，做出改善。我们必须立刻行动起来。”

（前）达尔富尔混合行动/Albert González Farran

苏丹北达尔富尔的妇女委员会就安理会有关妇女、和平与安全的第1325号决议组织了一次开放日活动。

保护权利捍卫者

穆罕默德强调，有必要立刻采取行动，包括废除将妇女排除在权力之外的父权规范，任命更多的妇女谈判代表及调解员，并为妇女提供更多、更可靠的资金。

她回顾了秘书长古特雷斯概述的未来十年妇女权利方面的五项“变革行动”，敦促各国迅速落实这些行动。

穆罕默德向安理会表示：“秘书长敦促要特别关注保护妇女人权维护者，她们面临着与日俱增的威胁、报复和暴力。这些勇敢的妇女是拥护妇女、和平与安全议程的先锋。”

她还强调，需要在选举监督、安全部门改革、裁军、复员和司法系统中实现全面性别均等，包括通过特别配额加速妇女融入和平进程。

她说：“在这个充满危险、冲突和危机的时刻，我们必须坚持行之有效的战略，以促进和平与稳定。保护妇女权利并促进妇女包容就是一项有效的战略。”

恐吓与报复

联合国妇女署执行主任巴胡斯 (Sima Bahous) 在其发言中也提到了妇女人权维护者所处的困境，她们为了社区和地球的福祉而将自己的生命置于危险之中。

巴胡斯表示，联合国人权高专办近期的报告显示，一些个人因为与联合国合作而遭到恐吓或报复，去年共有350起此类案件，其中60%的案件涉及妇女。

联合国妇女署的调查还显示，在曾向安理会通报情况的民间社会妇女代表中，近三分之一的人同样面临报复。

行之有效的配额制度

巴胡斯呼吁采取措施，如向妇女权利维护者及其组织提供物质和政治支持，以及更新有关庇护、临时迁移或针对基于性别的迫害提供临时保护的立法。

巴胡斯说：“可能仍然会有人认为边缘化妇女能保障妇女的安全，但事实是，这样做只会适得其反。出于安全考虑而拒绝向妇女提供机会、途径或资金只会助长施害者的气焰，在他们看来，这正好验证了他们策略的可行性。”

巴胡斯坚持认为妇女的参与是有价值的，这对包容和可持续的和平至关重要，有利于扭转妇女在和平进程、国家议会、新冠疫情工作组等各种情况中代表率低的现状。

巴乌斯说：“我们非常清楚应该怎么做，配额制度和临时特别措施仍然是最佳工具，帮助我们纠正这些破坏性的性别失衡问题并促进决策中的性别平等。”