联合国呼吁弥补发展筹资缺口，拯救可持续发展目标

联合国今天发布的《2024年可持续发展筹资报告》指出，全球每年的发展筹资缺口估计达到4.2万亿美元，高于新冠疫情之前的每年2.5万亿美元；只有大量增加融资、改革国际金融架构，才能拯救可持续发展目标。

报告指出，不断加剧的地缘政治紧张局势、气候灾害和全球生活成本危机已影响到数十亿人，阻碍了医疗保健、教育和其他发展目标的实现。

报告估计，按照目前的趋势，到2030年及以后，全球将有近六亿人继续生活在极端贫困中，而女性贫困人口将占一半以上。

可持续发展面临危机

对此，联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德（Amina Mohammed）警告说，“如果没有全球合作、有针对性的融资以及至关重要的政治意愿，全世界将无法实现可持续发展目标”。

目前，距离实现可持续发展目标仅剩六年时间，而来之不易的发展成果正在发生逆转，这一情况在最贫穷国家尤为显著。联合国主管经济和社会事务的副秘书长李军华直言，“我们正在经历一场可持续发展危机，不平等、通货膨胀、债务、冲突和气候灾害都是造成这场危机的原因”。

债务负担拖累发展中国家

报告同样分析说，巨大的债务负担和高昂的借贷成本阻碍了发展中国家有效应对其面临的各种危机。据估算，2023年至2025年期间，最不发达国家每年的还本付息额将达到400亿美元，比2022年的260亿美元增加50%以上。

目前，最贫穷国家将其收入的12%用于支付债务利息，是十年前相应支出的四倍；在全球约40%的人口所生活的国家中，政府用于支付债务利息的支出多于在教育或卫生方面的投入。

发展投资停滞

报告还显示，尽管全球对可持续发展目标领域的投资在2000年代初稳步增长，但发展资金主要来源的增长速度目前正在放缓。

报告举例称，自2010年以来，最不发达国家和其他低收入国家的国内收入增长停滞，部分原因则来自于逃税和避税问题。受全球化和税收竞争的影响，企业所得税率正在下降，全球平均税率从2000年的28.2%降至2023年的21.1%。

融资承诺未兑现

与此同时，来自经合组织国家的官方发展援助和气候融资承诺并未兑现。虽然官方发展援助从2021年的1859亿美元增至2022年的2110亿美元，创历史新高，但增长的大部分来自于对生活在捐助国的难民的援助，其总额不足以促进发展。

据统计，在2022 年，只有四个国家（德国、卢森堡、挪威和瑞典）提供的发展援助比例达到了占其国民总收入0.7%的联合国援助目标。副秘书长李军华认为，“全球并不缺钱，缺的是意愿和投入”。

需改革过时的金融体系

此外，报告还认为，1944 年布雷顿森林会议建立的国际金融体系如今已不再适用。报告建议建立一个协调一致的新体系，以更好地应对危机，特别是通过更强大的多边开发银行扩大对可持续发展目标的投资，并改善针对所有国家的全球安全网。

报告强调，今年9月将要举行的未来峰会是改变行动方向的关键机会，而定于明年6月召开的第四次发展筹资问题国际会议（FfD4）更是各国承诺缩小发展筹资差距、投资于实现可持续发展目标的关键时刻。

为此，报告呼吁各国抓住良机，紧急和大规模地弥补资金与投资缺口，同时弥合信誉鸿沟，以重建对多边主义的信任。报告还鼓励各国制定新的发展路径并为其提供资金，以实现可持续发展目标，确保不让任何人掉队。