特别代表:苏丹危机可能阻碍南苏丹的过渡进程

在苏丹发生动乱后,南苏丹难民正在返回家园。
南苏丹特派团/Peter Bateman
在苏丹发生动乱后,南苏丹难民正在返回家园。

特别代表:苏丹危机可能阻碍南苏丹的过渡进程

和平与安全

联合国秘书长特别代表兼南苏丹特派团团长海索姆(Nicholas Haysom)今天在安理会表示,苏丹危机的跨境影响正在多个层面体现,迫切需要采取行动来缓解日益加剧的紧张局势。

海索姆说:“现在不是把我们的目光从南苏丹移开的时候。我们可以从苏丹吸取的教训是,来之不易的和平成果可以迅速地瓦解。” 

他说,在政治方面,苏丹危机正在“抢夺流量资源”,让人们无暇关注南苏丹关键的过渡阶段。 

海索姆赞扬了南苏丹总统基尔和区域机构政府间发展管理局(伊加特)旨在推进结束苏丹冲突的倡议。但他表示,这些努力不应影响南苏丹和平进程的时间表。 

涟漪效应 

他说,苏丹危机始于4月中旬敌对军事力量的冲突,并已造成了广泛的涟漪效应,其中包括影响到南苏丹《重振和平协议》的实施。 

成千上万人为了逃离暴力,从苏丹越界进入南苏丹,使得南苏丹政府的应对能力捉襟见肘,并可能阻碍经济的发展。 

海索姆说:“原油出口是一条经济生命线,如果像最近遭受威胁的那样中断,可能对南苏丹的经济产生破坏性影响。” 

他指出,在逃离苏丹持续战斗而进入南苏丹的11.7万人中,南苏丹回返者占了93%以上,政府和人道主义工作者的接受能力面临压力,特别是在边境地区。 

致命的冲突 

与此同时,对稀缺资源的竞争加剧、经济困难、长期存在的社群紧张局势,以及枪支的存在,正在诱发并加剧南苏丹各地现有的冲突。例如,在伦克(Renk)和马拉卡勒(Malakal),最近两起暴力死亡事件已经引发了武装青年团体的致命冲突。 

海索姆表示,应当局的要求,人道主义工作人员已经暂时不允许来自苏丹的逃亡者前往马拉卡勒。 

他说,就联合国特派团而言,其预防计划包括加强巡逻和重新部署在当地的存在。 

错综复杂的冲突 

他说:“马拉卡勒紧张局势的升级,只会加剧特派团正在努力应对的更广泛的社群间冲突和地区冲突。”他特别强调,当地已经出现法外处决等侵犯人权的行为。 

海索姆指出,在连续四年的不间断降雨之后,预期的干旱可能会威胁到粮食安全。他对人道主义工作人员遭到袭击,以及最近世界粮食计划署在当地的七吨物资遭窃予以谴责。 

他说,随着需求的增加和资源的减少,人道主义团队不得不重新分配资金,以应对逃离苏丹暴力的南苏丹回返者的涌入。他指出,目前的人道主义响应计划只有三分之一的资金到位。 

政治与进步 

海索姆表示,就目前的情况而言,南苏丹还没有做好推动选举进程的准备,而所有利益攸关方都认识到迫切需要解决这个问题。“我们还相信,在各方的共同努力下,南苏丹有可能弥补差距。” 

他指出,制宪进程比计划晚了10个月,选举也晚了9个月。 

因此,他敦促相关利益攸关方在议会通过《全国选举法》,并使全国选举委员会开始运作,“以便南苏丹人民能够开始决定其新宪法和选举制度的形式与内容”。 

然而,海索姆指出,如果没有足够的公民和政治空间让所有公民参与其中,任何选举进程都不可能是可信和成功的,在这方面需要做很多工作。 

他说:“南苏丹面临众多挑战,但我希望通过合作、加强伙伴关系和持续的领导力,南苏丹人民的生活可以实现积极的变化。”