特别代表:南苏丹振兴和平协议签署一年 和平红利开始展现

2019 年 9 月 18 日

联合国秘书长南苏丹问题特别代表兼联合国南苏丹特派团负责人希勒今天在安理会做情况通报时表示,六天前是南苏丹振兴和平协议签署一周年。虽然和平进程仍面临危险,但该国已在若干方面取得进展。

希勒表示,一年以来,南苏丹人民的某些期望得到满足。目前,该国还有三大关键领域需要取得进展。

第一,统一安全部队。在计划建设的35个营地中,23个目前被反对派占领,10个被政府部队占用。许多营地缺乏基本设施。如果短缺持续,周围村庄面临的保护风险可能增加。联合国南苏丹特派团已经从该地区召集了一位有经验的退休将领来帮助各方确定未来的安全政策,包括部队的规模组成。

其次,独立边界委员会未能就国家和边界的数量达成共识。

第三,和平协议提出需要任命五位副总统,过渡政府已形成两个月,这些问题需要确定。

最后,协议的非签署方需要从通过暴力进行反对的立场转向建设性的参与。

希勒指出,一年来,和平已经开始为南苏丹人民带来红利。首先,停火在大部分地区得以持续。政治暴力和流离失所现象已大量减少。然而,约630万人仍面临粮食不安全的处境并获得有限的医疗服务,占总人口的54%。儿童营养不良比例也有所增加。

人道准入有所改善,意外事件下降30%。但是行政阻碍仍十分频繁。南苏丹特派团遭到政府阻挠,无法为有需要的平民提供援助。

希勒表示,自和平协议签署以来,国际移民组织注册了59万4000名回返者,同时,1万7000名流离失所者离开了南苏丹特派团的保护点,而18万人仍滞留其中。

希勒呼吁南苏丹政府发挥领导力,创造安全和获得支持的社区,以便流利失所家庭和难民具备信心和能力回返。

希勒表示,预计南苏丹将在过渡政府组建三年结束时举行大选,这将带来契机以通过民主和非暴力的方式解决分歧。

在行政方面,希勒表示,今年南苏丹财政预算比去年高出46%,但目前没有信息显示将如何填补4.96亿美元的财政缺口。有关石油收入的去向方面的信息也不透明。

今年,南苏丹卫生支出减少了16%,将负担完全交给外部捐助者。因此,民众质疑该国自然资源的收入都被用在了何处。同时,公务员的薪水发放滞后。犯罪现象仍是严重的问题,平民遭到任意袭击,肇事者大多为没有薪水的士兵和前战斗人员。

希勒表示,联合国正在为南苏丹改革和重建司法系统提供技术支持,不仅解决犯罪行为,还要解决普遍的有罪不罚问题。

南苏丹在2011年7月通过全民公投从苏丹独立,成立共和国。但总统基尔和前任副总统马沙尔之间的权利纠纷不断升级,在2013年引发大规模武装冲突,使这个全球最为年轻的国家几乎从独立之日起就陷入动荡之中。尽管双方在2015年8月签署了和平协定,但冲突仍未停止。去年9月12日,南苏丹冲突各方再次签署了和平协议。

南苏丹持续近五年的战斗导致超过5万人死亡,目前有230多万南苏丹人生活在邻国,而190万人为境内流离失所者。

去年9月12日,南苏丹冲突各方签署了振兴和平协定,奠定了和平的基础。该国已经取得了进展,但一些关键地区的冲突仍没有平息,和平局势远不确定。

 

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