马里：安理会获悉，恐怖主义暴力殃及平民
秘书长特别代表兼联合国马里稳定团（MINUSMA）团长卡西姆·瓦尼（El Ghassim Wane）向安理会简要介绍了这个西非国家过去三个月的主要事态发展。
马里稳定团成立于十年前，当时北部不安全，军事政变失败，导致当局与两个武装团体联盟于2015年签署了和平协议。
再次爆发战斗
瓦尼向各国大使们介绍了和平进程的最新情况，以及三年前政变后向文官统治过渡的进展，但在人道主义需求不断增加的情况下，他首先谈到了不安全问题。
他说，东北部梅纳卡地区的安全危机已经恶化，并回顾了他最早在去年发出的警报。
自今年1月以来，大撒哈拉伊斯兰国（ISGS）和好战的圣战组织“支持伊斯兰与穆斯林”（JNIM）之间的战斗再次爆发。瓦尼说，极端分子正在争相扩大他们的势力范围和控制供应线，同时不断对平民发动袭击。
人道主义行动压力巨大
尽管马里部队和尼日尔采取了行动，但安全和人道主义局势仍然是灾难性的。三万多流离失所的人聚集在主要城市梅纳卡附近，约2400人在马里稳定团营地附近避难。
瓦尼上一次访问该地区是在三周前。
他说：“国内流离失所的人流增加了人道主义应对行动的压力，人们迫切需要饮用水、食物、药品和住所。”
他补充道：“听着那些流离失所者向我们讨水喝，简直令人震惊。”
马里稳定团维和人员继续努力保护平民，包括与马里部队协调进行昼夜巡逻。该特派团还推动和解，以化解社区内的紧张关系。
极端分子加强攻击
与此同时，加奥和马里中部地区也出现了大撒哈拉伊斯兰国和 “支持伊斯兰与穆斯林”组织之间的对抗。一些签署了和平协议的武装组织也参与了打击这一“伊黎伊斯兰国”分支的战斗。
瓦尼说，马里部队的行动总体上扰乱了中部地区的极端主义活动，迫使他们向邻近的廷巴克图和加奥地区分散。
他说：“在这种压力下，极端组织越来越多地开始使用简易爆炸装置来阻碍马里国防和安全部队的地面行动，此外还对主要供应线沿线的各个警察局发动突然袭击。”
他说，鉴于这种情况，政府通过并在最近启动了中部的三年稳定战略，这是一个重要的步骤。马里稳定团支持该战略的制定，并将协助执行。
需要更多协调
鉴于安全方面的挑战，瓦尼强调马里部队和联合国特派团之间需要加强协调。他对最近在区域级别采取的措施表示支持，并表示必须加强这些措施，还补充说，行动自由同样重要。
他说：“我们在这方面继续面临挑战，尤其是在使用我们的情报、监视和侦察资源以及开展一些地面行动方面。”
“这方面的改进至关重要，这让特派团有能力满足马里人民和当局对提高效力的合理期望。”
2015年和平协议
在谈到政治发展时，瓦尼报告说，围绕《2015年和平与安全协议》的广泛参与仍在继续，尤其是为确保恢复各种监测机制的举措。
以阿尔及利亚为首的国际调解方已经提交了这方面的建议，并希望各方考虑加快执行该协议的未决条款。
向文官统治过渡
关于过渡进程，瓦尼报告说，原定于上个月举行的宪法公投已被推迟，以确保新成立的独立选举管理机构（AIGE）能够全面运作。
尽管新的日期尚未宣布，但马里当局表示，推迟不会影响到在2024年3月的最后期限前恢复宪法秩序。
当局还采取措施促进完成过渡进程，包括最终确定宪法草案，并通过与选举法和领土重组有关的关键立法。
他补充道：“同样值得注意的是，独立选举管理机构正在建立地方机构，打印并分发将用作选民卡的生物识别身份证。”
把握“独特契机”
瓦尼在通报的最后表示，虽然马里面临许多挑战，但不应忽视在许多领域取得的进展，“尽管经过十年密集的国际参与所取得的成就仍低于预期，更不用说低于马里人民的预期。”
但这些进展表明，“在国际社会的持续参与和马里利益攸关方的承诺下，局势是可以扭转的。”
他相信，联合国与非洲联盟和区域集团西非经共体合作，“为支持马里和更大范围内萨赫勒地区的持久稳定提供了最佳框架”。
他说：“我们拥有从维和到建设和平与发展的所有必要工具，我们的行动是以约束本组织全体成员的原则为前提的，马里就是其中之一。
“马里目前有着独特的契机，应该继续善加把握，尤其是鉴于马里的稳定对该地区及其他地区的重要性。”