全球人道需求再创新高，明年需要515亿美元援助2.3亿人

目前全球每23人中就有1人需要人道主义援助。2023年将有3.39亿人需要人道主义援助和保护，比2022年初的2.74亿人大幅增加，创历史新高。联合国及其合作组织明年需要515亿美元向68个国家的2.3亿最需要帮助的人提供援助，资金需求与2022年相比增加了25%。

联合国负责人道主义事的副秘书长格里菲思今天在日内瓦发布了《2023年全球人道主义状况概览》，概述了当前的全球趋势以及2023年的人道主义需求，并呼吁各国慷慨认捐，为人道主义行动提供资金支持。

全球趋势

被迫流离失所有增无减

20年来，被迫流离失所人数有增无减。全球共计有1.03亿人流离失所，占全球人口的1%以上。大约三分之二的难民和寻求庇护者来自面临粮食危机的国家，近四分之一的难民在最不发达国家被收容。全球大多数的被迫流离失所是由洪水和干旱等灾害和极端天气所造成。

冲突加剧人道主义需求

暴力冲突，尤其是在人口密集地区使用炸药的行为持续造成大量平民伤亡。儿童仍然是尤为弱势的群体，针对学校和医院的袭击有所增加。针对援助人员的暴力事件也在增加，98%的受害者是在自己国家工作期间遇害。

前所未有的粮食危机

受冲突、气候冲击和即将到来的全球经济衰退的影响，全球或将面临现代历史上规模最大的粮食危机。数以亿计的人口可能会进一步陷入饥饿状态。越来越多的人面临严重粮食不安全。截至2022年底，预计53个国家至少有2.22亿人将面临严重粮食不安全，并且需要紧急援助。37个国家的4500万人面临着真实的饥饿风险。

气候危机日益严峻

气候变化使得全球的人道主义危机进一步恶化，气候相关灾害加剧了风险与脆弱性。过去8年或将成为有记录以来最热的8年，而2022年预计是最热的年份之一。在最容易受气候危机影响的15个国家中，有12个国家接受了国际人道主义援助。预计到本世纪末，极端高温导致的死亡人数将与癌症或传染病导致的死亡人数相当。

全球经济严重受挫

在2030年前消除极端贫困这一全球目标将无法实现，因为当前的极端贫困人口比此前预测的要多出9000万人。现有的就业岗位仍低于疫情前的水平，而新兴市场和发展中经济体的通胀率预计将达到10%。全球燃料和粮食价格的上涨对低收入国家造成了最为严重的打击，大多数实施人道主义应急计划的国家2023年的经济预期增长较低，此外还面临着气候变化、冲突、粮食不安全等挑战。

卫生服务薄弱

全球公共卫生情况未见改善，新冠疫情和猴痘疫情还在持续蔓延，媒介传播疾病在迅速传播，埃博拉和霍乱病例也在持续攀升。目前，全球人口累计接种了130亿剂新冠疫苗，其中只有2.3%的疫苗在29个实施人道主义应急计划的国家得以接种。婴儿的疫苗接种率出现30年以来最大幅度的下降。针对传染病和艾滋病毒的关键检测、治疗和预防活动也有所减少。

性别均等遥不可及

目前还需要四代人的时间（132年）才能实现全球性别均等。全球有3.88亿妇女和女童生活在极端贫困中，超过成年男性和男童。她们中绝大多数人生活在撒哈拉以南非洲、中亚和南亚。极端贫困加剧了全球性别暴力的风险。全球目前已有1亿名女童面临童婚的风险，据估计，未来这一数字还会增加1300万。

教育处于危机状态

由于疫情的持续影响，全球教育处于危机状态。与高收入国家的学生相比，中等收入国家的学生所经历的线下停课时间要长得多。而且数字鸿沟依旧难以弥合：在全球16亿失学学生中，13亿人家里没有互联网连接，或没有学习设备。对于那些生活在人道主义危机中的学生来说，这一问题更为严重。

2023年应急计划

2023年不断扩大的全球人道主义需求，持续上升的运行成本和大宗商品价格，以及高居不下的膨胀率都将导致援助需求大幅增加。例如，世界粮食计划署目前每个月的粮食采购费用比疫情前高出44%。

东部和南部非洲需要援助的人数最多，达7680万。今年粮食署在10个国家和4个区域开展应急计划，每项计划的资金需求都超过10亿美元。

联合国正在乌克兰开展有史以来规模最大的人道主义现金援助项目，预计将在2022年向630万人提供17亿美元的援助资金。这一受援人数比去年的1.1万人有大幅增长，约是去年的600倍。此外，2023年联合国在乌克兰地区的应急计划将兼顾人道主义援助和难民援助，旨在为1360万人提供支持，共计需要57亿美元的资金支持。

由于干旱日益严峻，部分地区饱受冲突和暴力的影响，大批人口流离失所，预计到2023年，埃塞俄比亚将有2860万人需要人道主义援助。

针对缅甸的2023年应急计划将侧重于在受冲突影响地区面向450万人开展生存援助。

其他需要大规模人道主义援助的国家包括刚果民主共和国、海地、黎巴嫩、莫桑比克、阿富汗、也门和洪都拉斯等。

2022年回顾：资金缺口巨大

2022年全球人道主义状况概览提出了410亿美元的初步资金需求，以向需要人道主义援助的2.74亿人中的1.82亿人提供支持。

截至今年11月中旬，69个国家的应急计划所需资金增加了26%，达到创纪录的517亿美元。这是由于在肯尼亚、马拉维、莫桑比克、巴基斯坦和乌克兰新增了应急计划，此外，人道主义需求以及运行成本也在增加，尤其是粮食和运输方面的成本。。

乌克兰紧急呼吁以及乌克兰地区难民应急计划共计需要40亿美元的资金，占全球人道主义状况概览收到的所有资金的17%。

虽然目前的筹资无疑达到了创纪录的水平，但迄今收到的捐款为240亿美元，仅达全球人道主义状况概览所需援助资金的47%，目前的资金缺口高达276亿美元。

部分既得成就

中央应急基金和国家集合基金持续彰显其独特的灵活性，能够预测危机并随之发展作出调整，以确保向有需要的人提供生存援助。截至2022年11月，这两个基金共计拨款17亿美元，向最需要的人提供援助。

虽然当前开展行动的环境日益艰难，但人道主义谈判仍然是获得援助的支柱，有助于向有需要的人提供援助。在联合国和土耳其政府的牵头下，俄罗斯和乌克兰进行了谈判，签署了具有里程碑意义的“黑海谷物倡议”。该倡议打开了黑海的谷物运输通道，最终帮助了数以百万计的人口，并缓解了粮食价格高涨的压力。截至2022年11月，在此倡议下，已有1000多万吨粮食得以出口。