联合国大会宣布获得清洁健康的环境是一项普遍人权 

2022 年 7 月 28 日

周四,联合国大会以161票赞成、8票弃权的结果通过了一项历史性决议,宣布享有清洁、健康和可持续的环境是一项普遍人权。 

该决议基于人权理事会去年通过的类似文本,呼吁各国、国际组织和商业企业加大努力,确保人人享有健康的环境。 

联合国秘书长古特雷斯对这一“历史性决议”的通过表示欢迎,并表示这一具有里程碑意义的进展表明,会员国可以团结起来,共同应对气候变化、生物多样性丧失和污染这三重全球危机。 

他在通过发言人发表的一份声明中说:“该决议将有助于减少环境不公正,弥合保护差距,并赋予人们权能,特别是那些处于弱势地位的人,包括环境人权捍卫者、儿童、青年、妇女和土著人民”。 

他补充说,该决定还将有助于各国加速履行其环境和人权义务和承诺。 

他说,“国际社会已经普遍承认这一权利,并使我们更接近于为所有人实现这一权利”。 

古特雷斯强调,该决议的通过“只是开始”,并敦促各国将这一新承认的权利“变成每个人、每个地方都能目睹的现实”。 

 

在苏格兰格拉斯哥举行的第26届气候大会上,年轻的气候活动家参加示威游行。
联合国新闻/Laura Quinones
在苏格兰格拉斯哥举行的第26届气候大会上,年轻的气候活动家参加示威游行。

 

需要采取紧急行动 

联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特在一份声明中对联合国大会的决定表示欢迎,并呼应古特雷斯秘书长关于采取紧急行动执行该决定的呼吁。 

她说:“今天是一个历史性的时刻,但仅仅肯定我们享有健康环境的权利是不够的。大会决议非常明确: 各国必须履行其国际承诺,并加大努力实现这些承诺。如果现在不共同努力避免环境危机,我们都将遭受更严重的影响。”  

巴切莱特解释说,基于人权义务的环境行动为经济政策和商业模式提供了重要的保障。 

她补充说:“决议强调采取行动的法律义务的基础,而不是仅凭自由裁量的政策。它也更加有效、合法和可持续。”  

一个有利于整个星球的决议 

该案文最初由哥斯达黎加、马尔代夫、摩洛哥、斯洛文尼亚和瑞士于今年6月提出,现有100多个国家共同联署。该案文指出,享有健康环境的权利与现有国际法相关,并申明促进这一权利需要充分执行多边环境协定。 

它还承认,气候变化的影响、对自然资源不可持续的管理和使用、空气、土地和水污染、化学品和废物的不恰当管理以及由此造成的生物多样性丧失,都干扰了这项权利的享有,而且环境破坏对切实享有所有人权有着直接和间接的负面影响。 

联合国人权和环境问题特别报告员戴维·博伊德认为,联合国大会的决定将改变国际人权法的本质。 

他在最近接受《联合国新闻》的采访时表示:“几十年来,各国政府一直承诺清理环境和应对气候紧急情况,但拥有健康环境的权利改变了人们的观点,从‘乞求’转变为‘要求’ 政府采取行动”。  

 

冰岛的杰古沙龙冰河湖(Jökulsárlón)由冰川融水自然形成,大块的海冰不断从消融的冰川上落下,冰河湖的面积正在扩大。
联合国新闻图片/Laura Quinones
冰岛的杰古沙龙冰河湖(Jökulsárlón)由冰川融水自然形成,大块的海冰不断从消融的冰川上落下,冰河湖的面积正在扩大。

 

五十年努力的结果 

1972年,在斯德哥尔摩举行的联合国环境会议发表了一项历史性宣言,这是第一次将环境问题置于国际关切的首要位置,并标志着工业化国家和发展中国家就经济增长、空气、水和海洋污染以及全世界人民福祉之间的联系开始对话。 

联合国会员国当时宣布,人们拥有“过上有尊严和幸福生活的高质量环境”的基本权利,呼吁采取具体行动并承认这一权利。 

去年10月,经过处于气候变化前沿的国家(如马尔代夫)以及1000多个民间社会组织数十年的努力,人权理事会最终承认了这一权利,并呼吁联合国大会也同样采取行动。 

联合国环境规划署负责人英厄·安诺生在本周四发表的一份声明中解释道:“从1972年《斯德哥尔摩宣言》的立足点出发,这项权利已被纳入宪法、国家法律和区域协定。今天的决定将这一权利提升到了属于它的位置: 普遍承认”。 

这些联合国机构对健康环境权的承认虽然不具有法律约束力——这意味着各国没有遵守的法律义务——但预计它将成为行动的催化剂,并使普通人有权对政府进行问责。 

安诺生补充说:“因此,承认这一权利是我们应该庆祝的胜利。我感谢会员国、成千上万民间社会组织和土著人民团体,以及众多坚持不懈地倡导这一权利的年轻人。但现在我们必须在这一胜利的基础上,落实这一权利”。 

 

恢复自然生态环境可以帮助解决气候和生物多样性危机。
国际林业研究中心/Terry Sunderland
恢复自然生态环境可以帮助解决气候和生物多样性危机。

 

应对三重危机 

正如联合国秘书长所提到的,新承认的权利对于解决三重地球危机至关重要。 

三重危机指的是人类目前面临的三大相互关联的环境威胁: 气候变化、污染和生物多样性丧失----所有这些都在决议案文中提到。 

每个问题都有其原因和影响,要确保地球拥有一个可持续的未来,就需要解决这些问题。 

气候变化的后果正变得越来越明显,表现为干旱、缺水、野火、海平面上升、洪水、极地冰川融化、灾难性风暴和生物多样性下降的强度和严重性增加。 

与此同时,世界卫生组织的数据显示,空气污染是世界上疾病和过早死亡的最大成因,每年有超过700万人因污染而过早死亡。 

最后,包括动物、植物和生态系统在内的生物多样性的减少或消失,影响了我们所知的食物供应、清洁水的获取和生命的维系。 

 

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