恢复伊朗核协议需要“努力和耐心”

伊朗布什尔核电站。(资料图片)
图片:IAEA/Paolo Contri
伊朗布什尔核电站。(资料图片)

恢复伊朗核协议需要“努力和耐心”

和平与安全

联合国负责政治与建设和平事务的副秘书长迪卡洛今天告诉安理会,尽管进行了外交接触,但恢复所谓的伊朗核协议继续受到政治和技术分歧的阻碍。

伊朗、美国、中国、法国、俄罗斯、英国、德国和欧盟于 2015 年达成了一份具有里程碑意义的协议,其正式名称为《联合全面行动计划》。根据该计划,伊朗同意拆除其大部分核项目,并开放对其设施进行国际核查,以换取解除制裁。

2018年,时任美国总统特朗普退出了联合全面行动计划并恢复了制裁。

迪卡洛说:“达成具有里程碑意义的联合全面行动计划需要坚定的外交努力。恢复它需要额外的努力和耐心。”

尽管致力于恢复该计划的联合委员会于 2021 年 11 月重新开始工作,但她承认,尽管各方决心解决这些问题,但美国和其他参与方尚未恢复“全面有效地执行该计划和(安理会)第2231号决议”。

向双方发出呼吁

迪卡洛与秘书长一道敦促伊朗和美国秉持“精神和承诺”,“迅速动员”,以恢复根据联合全面行动计划而应进行的合作。

他们欢迎美国在今年 2 月恢复对核不扩散项目的豁免,并呼吁美国按照计划中的规定解除制裁,并延长石油贸易豁免。

迪卡洛与秘书长还共同呼吁伊朗扭转该国已采取的不符合其根据计划所做的核相关承诺的步骤。

监督浓缩活动

主管政治和建设和平事务副秘书长迪卡洛在安理会发言。(资料图片)
联合国图片/Eskinder Debebe

虽然国际原子能机构无法核实伊朗的浓缩铀库存,但该机构估计目前伊朗的库存超过了联合全面行动计划允许数量的 15 倍,包括浓缩至 20% 和 60% 的铀,对此,迪卡洛表示 “非常令人担忧”。

此外,在6 月 8 日和20 日,原子能机构报告说,伊朗已开始在纳坦兹的燃料浓缩厂安装更多的先进离心机,并在福尔多燃料浓缩厂开始将铀注入先进的离心机。

国际原子能机构总干事格罗西在其最新报告中告知安理会,该机构核实和确认伊朗核活动的和平性质的能力是全面有效实施联合全面行动计划的关键。

伊朗决定移除现场摄像头并将摄像头与之收集的数据置于原子能机构的密封之下,“可能会产生不利影响”。

改善关系是“关键”

迪卡洛表示,改善与伊朗关系的双边和区域举措仍然是“关键”,应予以鼓励和加强。

此外,她敦促会员国和私营部门利用现有的贸易工具与伊朗接触,并要求德黑兰解决会员国对第 2231(2015)号决议涉及的其核问题的关切。

这位联合国高级官员还提请注意该决议的附件 B,并向安理会成员介绍了有关核相关条款、弹道导弹和资产冻结的最新信息。

伊朗核协议: 概述

 

  • 什么是伊朗核协议? 2015 年“联合全面行动计划”制定了监测伊朗核计划的规则,并为解除联合国制裁铺平了道路。
  • 涉及哪些国家? 伊朗、安理会五个常任理事国(中国、法国、俄罗斯、英国、美国),加上德国,以及欧盟。
  • 联合国如何参与?联合国安理会于 2015 年通过了一项决议,以确保联合全面行动计划的执行,并保证国际原子能机构继续定期获得有关伊朗核计划的更多信息。
  • 为什么这项协议面临风险?美国政府于 2018 年退出协议并重新实施制裁。据报道,2019 年 7 月,伊朗已经违反了其铀库存限制,而且宣布将继续进行浓缩铀,造成了更严重的扩散风险。

多边主义的胜利

迪卡洛说:“联合全面行动计划是防扩散和多边主义的胜利。”

然而,在多年的不确定性之后,她警告说,该计划现在处于“关键时刻”,并鼓励伊朗和美国利用最近的势头来解决剩余的问题。

她说:“秘书长坚信,对于所有会员国而言,只有一条通往持久和平与安全的道路,那就是基于对话与合作的道路,我们希望外交将占上风。”

为了伊朗的最大利益

欧盟驻联合国代表团团长奥洛夫•斯科格(Olof Skoog)以根据伊核协议设立的联合委员会协调员的身份向安理会发表了讲话。他承认美国退出伊核协议对伊朗经济造成的负面影响,但他重申,恢复该计划是伊朗获得协议全部利益的“唯一途径”。

他提醒说,该计划将全面解除制裁,鼓励加强国际合作,让伊朗充分发挥其“经济潜力”。

斯科格:“因此,重要的是展现出恢复联合全面行动计划的必要的政治意愿和务实态度。”。他承认时间紧迫,同时劝告不要采取“让局势升级的步骤”,并为外交努力取得成功保留足够的空间。