乌克兰战争: 联合国签署帮助性暴力幸存者的框架文件
致力于结束战争中强奸行为的秘书长特别代表普拉米拉·帕滕在首都基辅的新闻发布会上发表了讲话。
帕滕与乌克兰负责欧洲和欧洲-大西洋一体化事务的副总理奥尔加·斯特凡尼希纳（Olha Stefanishyna）并肩站在一起。她表达了对幸存者的声援，称他们并不孤单。
她说：“我对你们的承诺是，国际法不会是一个空洞的承诺。今天的文件将变为明天的起诉。我想让你们知道，战争开始时，你们的权利不会终止。”
她指出：“妇女的权利不会随着战争的开始而终止。你们的身体不是战场，绝不能被当作战场的一部分。”
干预和援助
周二，帕滕和斯特凡尼希纳签署了一项合作框架，支持在伸张正义和问责领域设计和实施优先干预措施，作为威慑和预防的核心支柱。
该协议还涉及为幸存者提供全面服务，包括性健康和生殖健康服务、医疗和专业精神健康服务、法律援助和生计支持。
在回答记者的提问时，斯特凡尼希纳将战争中实施的性暴力描述为“最无声的犯罪类型之一”，强调了收集确切数字的困难。
她说：“今天，我们已经开始通过志愿者、医疗机构以及在刑事诉讼之外记录这些案件来收集相关信息。”
帕滕补充说，“我们不能指望在一个战斗仍在进行的战场上进行准确的记录。”她强调说，她不会等待硬数据和统计数据来采取行动。
为成年男子和男孩提供的服务
虽然性暴力主要是针对妇女和女孩的，但帕滕也收到了乌克兰涉及成年男子和男孩的案件报告，但联合国尚未核实。
帕滕说:“我正在与不同的联合国机构合作，以确保有适合成年男子和男孩需求的服务，因为在许多冲突局势中，我观察到到处都缺乏适合男人和男孩需求的服务。”
防止人口贩运
与乌克兰当局签署的框架协议还涵盖促进性别平等的安全部门改革，以及在流离失所人数增加的情况下预防与冲突有关的人口贩运。
根据联合国难民署的数据，自两个多月前战争开始以来，已有超过500万人逃离乌克兰，这是自第二次世界大战以来演变最快的难民危机。
帕滕说，“事实上，冲突确实加剧了人口贩运的脆弱性，贩运乌克兰妇女可能是这场冲突加剧的难民危机的一个危险副产品。”她强调，迫切需要采取缓解措施。
不遗余力
这位联合国官员还回答了关于“极其令人不安”的乌克兰妇女在被杀害前被强奸的报道的问题。她会见了乌克兰总检察长，并表示有“坚实的”法医证据证明发生了此类事件。
她说：“这是非常严重的，联合国将通过我们签署的合作框架，不遗余力地将肇事者绳之以法。”
帕滕承认，起诉战争中犯下的性暴力案件面临挑战，称这“从来都不容易”。
帕滕报告了她与乌克兰几个非政府组织会晤的情况。
她说：“一个非政府组织的代表提到的案件中，罪犯戴着面具，因此识别变得极其困难。”
帕滕指出，“无论出现什么样的报告，它们都只能代表冰山一角。”
“永不重蹈覆辙”
帕滕还与人权监察员办公室进行了讨论，该办公室可以在乌克兰各地建立“中心”,人们可以在那里报告性暴力案件，并获得医疗、心理和其他支持。
拥有这些安全空间还可以避免使用那些不具备对受害者进行访谈所需的足够技能的人，使用这些人会带来使受害者再次遭受创伤和再次受害的巨大风险。
她说:“我们必须从其他冲突中吸取教训。受害者有时被访谈10多次，报告中的所有不一致之处使他们的案件在法庭上站不住脚。”
她表示：“每一场战争，我们都说‘绝不重演’。我认为，这一次我们必须说，‘下不为例’，并且说到做到，采取必要的行动，为这些性暴力受害者伸张正义。”
全世界都在关注
联合国特别代表的任务是安理会十多年前确定的，目的是将与冲突有关的性暴力作为一个和平与安全问题来处理。
帕滕说，国际人权法清楚地表明，即使是战争也是有限度的，即使是在战斗中，性暴力也超出了可接受行为的范围。
她说：“战时强奸不能再被视为战争不可避免的副产品。所有各方都必须认识到这是一种可以预防和应该得到惩罚的犯罪。”
尽管帕滕对她称之为“有罪不罚的鼓励效应”深感担忧，但她表示，“所有行为者和有关各方都知道全世界都在注视，这一点至关重要。”
负责冲突中性暴力问题的秘书长特别代表普拉米拉·帕滕向联合国安理会关于妇女、和平与安全的会议介绍情况。