联合国特使:海地仍处于“严重的政治和体制危机”之中 

2022 年 2 月 18 日

联合国海地特使周五向安理会表示,自去年总统遇刺以来,海地全国的政治、经济和人道主义危机有所恶化,虽然目前出现一些改善的迹象,但局势仍然“令人担忧”,社会处于“高度分裂状态”。 

秘书长特别代表海伦·拉利姆(Helen La Lime)同时兼任联合国驻海地综合办事处的负责人,她概述了实行结构改革的必要性,以解决帮派暴力、有罪不罚和腐败问题,加强司法系统和以可持续的方式转变经济模式。 

她说:“所有人都认同的共同愿景的轮廓,最终将取决于海地的利益相关者将国家利益置于他们自己的愿望之上。成功将取决于他们进行妥协的集体意愿”。 

缓解紧张局势 

她说,2月7日是已故总统若弗内尔·莫伊兹的正式任期的最后一天,这一天在平静中度过,这是一个好迹象。她向安理会成员表示,11月24日宣布接任的新政府似乎已经缓解了紧张局势。 

海伦·拉利姆表示,在等待修订选举日程的同时,建立“一个包容、可信和有效的临时选举委员会”的势头似乎正在形成。 

帮派暴力的祸根 

拉利姆指出,与此同时,帮派暴力“继续使主要城市陷入无法治状态和令人伤悲的境地。” 

她说,“犯罪武装团体牢牢掌控着数百万人的经济和社会生活……他们不分青红皂白地使用绑架、谋杀以及性暴力和基于性别的暴力,作为恐吓当地居民以扩大其领地控制的手段,这一点尤其令人憎恶”。 

她说,虽然海地国家警察试图遏制暴力犯罪的浪潮,但“不堪负荷、人力和资源不足的警察部队无法独自抑制帮派造成的不安全状况的惊人增长”。 

在这一背景下,联合国和海地政府共同决心加强国际支持,即将成立的多方捐助者篮子基金就是一个缩影。 

拉利姆说,帮派现象不能仅仅通过维持治安来解决,而是需要一种执法方法,这种方法包括加强对非法武器的控制,并辅之以社会经济项目和重返社会活动,目的是在受帮派暴力祸害影响最大的社区创造就业和收入。 

成功带来希望 

拉利姆赞扬海地当局的国家减少社区暴力战略,该战略在关闭多年后重新开始实施,导致太子港太阳城和沙林街区的几所学校重新开放。 

她说:“这些成功给人们带来了希望,即坚定而协调的政府行动将为这些社区提供更多的基本服务,并将这些服务扩展到其他地区。” 

 

海地仍然是世界上最不发达国家之一。
IOM/Monica Chiriac
海地仍然是世界上最不发达国家之一。

 

法律的漏洞 

拉利姆指出,海地还需要紧急解决棘手的有罪不罚现象。 

她列举了2020年对太子港律师协会主席多瓦尔的暗杀、2018年在沙林区的大屠杀以及对莫伊兹总统的“恐怖暗杀”,后者停滞不前的谋杀调查加剧了“国内的怀疑和不信任”。 

她说,海地司法系统存在“严重的结构性弱点”,削弱了法院“调查、处理和审判案件”的能力。 

虽然取得进展的微弱迹象令人鼓舞,但需要采取更多行动制定新的刑法典,并确保司法改革能够长期持续下去。 

复杂局面 

拉利姆说,去年8月的毁灭性地震摧毁了南部半岛的部分地区,造成2248人死亡,给本已严峻的人道主义局势增加了新的困难。 

“现在估计,2022年将有490万人,即该国人口的43%,需要人道主义援助。” 

谈到周三刚刚举行的国际捐助者会议,她对为重建严重受损地区的综合重建计划认捐6亿美元深表谢意。 

三年无霍乱 

拉利姆表示,本月标志着海地连续三年没有实验室确认的霍乱病例,这是一个“分水岭时刻”,代表着在该国消除这种疾病的“重要一步”。 

她赞扬了该国一线工作者以及联合国、双边和多边组织伙伴关系的“坚定不移的奉献精神”。 

她说,“虽然这些集体努力取得了成功……但发展援助缺乏影响和效力……要求我们集体制定一种新的办法,这种办法的前提是更深入地协调国际努力,并与海地当局和海地行为者建立真正的伙伴关系”。 

她建议所有海地领导人建设性地相互接触,引导国家走向选举,摆脱身陷其中的“严重政治和体制危机”。 

她说,国际社会还必须继续与政府和其他方面接触,为举行全国选举和确保结构改革创造安全和政治条件。 

 

联合国支持海地政府为受地震影响的人们提供紧急援助的努力。
图片: © WFP/Alexis Masciarelli
联合国支持海地政府为受地震影响的人们提供紧急援助的努力。

 

 

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