【专题报道】百天“新政”—— 联合国粮农组织驻华代表文康农畅谈“立足中国,与中国合作,并为中国人民谋福利”

2021 年 5 月 12 日

今年二月,联合国粮农组织驻华代表处迎来了它的新一任掌门人——文康农(Carlos Watson)。在文康农上任百天之际,《联合国新闻》通过视频以远程方式从纽约对在北京的文康农进行了专访,请他畅谈了粮农组织目前在华所开展的工作和未来的工作愿景。请听李茂奇的报道。

联合国粮食及农业组织(粮农组织)宣告该组织成立的第一届大会于1945年10月在加拿大魁北克举行,从此确立了它作为联合国专门机构的地位。

这一负责引领全球消除饥饿的联合国专门机构的目标是实现所有人的粮食安全,确保人们能够定期获得充足的优质食物,拥有积极健康的生活

粮农组织拥有超过194个成员国,并在全球130多个国家开展工作。中国于1973年恢复为粮农组织成员。1982年,粮农组织宣布设立驻中国代表处。

 

联合国粮农组织驻华代表文康农
©粮农组织图片
联合国粮农组织驻华代表文康农

 

刚刚到任三个月的粮农组织驻华代表文康农表示,粮农组织与中国的合作关系在过去40年中经历了不小的变化,合作方式从单向受援变为双向合作,伙伴关系正日益得到加强。

文康农:“中国是联合国的创始会员国之一。50年前的1971年,中华人民共和国恢复了在联合国的合法地位。此后,粮农组织一直与中国在不同领域开展技术合作。1982年,粮农组织在中国开设了办事处。明年2022年,我们将庆祝粮农组织驻华40周年。回顾过去,在20世纪80年代和90年代,粮农组织开展的工作侧重于向中国提供援助,以发展农业基础设施、推广先进技术和提供政策建议为主。进入21世纪,粮农组织与中国的合作从单向援助转向双向合作,中国不仅是受援国,也是战略伙伴。一方面,粮农组织仍然积极提供与中国相关的技术支持。过去40年来,粮农组织在中国20多个省份实施了约500个技术合作项目,在农业政策和战略、粮食安全和营养、作物集约化、渔业、林业、畜牧业发展、环境、气候变化、可持续自然资源管理等领域带来了积极变化。另一方面,中国在促进南南合作和三方合作、帮助提高其他发展中国家的可持续农业发展能力方面正在日益成为粮农组织的一个重要发展伙伴。”

 

二十世纪八十年代,在四川乐山,一场由联合国粮农组织与当地农业部门共同举办的秋大豆技术培训会正在举行。
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二十世纪八十年代,在四川乐山,一场由联合国粮农组织与当地农业部门共同举办的秋大豆技术培训会正在举行。

 

文康农的国籍为洪都拉斯,毕业于美国桥港大学和英国伦敦城市大学,分别获得工业与机械工程学士学位和工业与行政科学硕士学位。

过去25年间,文康农在管理、资源调动以及国际合作等方面积累了丰富经验。2014年加入联合国粮农组织后,他带领南南合作及三方合作团队,制定并实施资源调动策略、南南合作及三方合作策略,并与粮农组织成员国磋商谅解备忘录。他致力于实现联合国可持续发展目标,尤其是消除饥饿。为此,他积极参与制定粮农组织创新发展机制,促使私营部门合作伙伴在各类活动中贯彻可持续发展理念。

1995年至2014年间,文康农在中美洲经济一体化银行主管国际合作资源调动。通过创新金融合作模式,他成功推动该行与多家国际银行、开发机构以及政府部门等建立富有成效的合作关系,为该行履行承诺、惠泽中美洲人民做出了重要贡献。

当被问到是什么原因能够让他脱颖而出被挑选担任粮农组织驻华代表这一重要职位时,文康农做出了这样的回答:

文康农:“为什么选择我,我一直也在问我自己这个问题。据屈冬玉总干事说,他认为我是合适的人选。他想给这个职位增添点新的职责。中国正在带来巨大的变革,从某种意义上讲,无论在中国发生什么,这个国家的规模和参与其中的人数这一事实本身都会对全世界产生影响。因此,也许他想任命一个在管理方面有很长时间工作经验并在以前的决策中取得结果的人。而我有这方面的经验。除了农业农村部这一传统合作伙伴之外,总干事还希望与中国的其他合作伙伴进行接触,特别是希望与私营部门和金融机构进行更多接触,这也是实现可持续发展目标的主要驱动力。当然,我领导南南和三方合作团队的经历可能也发挥了作用。除此之外,也许还因为我与总干事一起工作过的8个月让他看到了我具备他所希望的驻华代表应该具备的一些能力。”

落实南南合作是粮农组织和整个联合国系统的一项重要工作。所谓“南南合作”指的是发展中国家间的经济技术合作。此外,近年来传统捐助方和多边组织促进南南倡议的“三方合作”也得到越来越多的重视。

 

2019年,粮农组织-中国南南合作计划派遣的中国专家在马达加斯加指导培训杂交水稻播种。
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2019年,粮农组织-中国南南合作计划派遣的中国专家在马达加斯加指导培训杂交水稻播种。

 

2006年,中国成为第一个与粮农组织建立南南合作战略联盟的国家。2009年,联合国粮农组织-中国南南合作信托基金成立,首期资金为3000万美元。2015年,中国再度为该基金捐资5000万美元作为第二期经费。2020年,中国国家主席习近平在联合国大会发表视频讲话时宣布,中国将再次捐资5000万美元用于支持粮农组织开展南南合作。三期计划的总体目标是帮助发展中国家开展扶贫、应急、抵御力建设以及构建可持续粮食体系等工作,力争到2030年实现人人享有粮食安全和营养的目标。迄今为止,通过中国认捐的1.3亿美元信托基金,粮农组织一直在创新性地扩大南南合作和三方合作。截至2021年4月,粮农组织-中国南南合作计划支持了16个南南合作国家项目、1个区域项目、7个区域间/全球项目和1个三方合作项目。这些项目支持受援国的可持续粮食和农业发展,在当地产生了深远的影响。

文康农表示,南南合作是粮农组织的优先事项,也是中国的优先事项。

文康农:“自2014年以来,我在粮农组织的工作一直与促进南南合作和三方合作密切相关。在过去几年里,我一直在领导团队进行战略规划,提供政策和技术支持,发展新的伙伴关系,调动资源、财政和技术,并使粮农组织的南南合作和三方合作伙伴基础多样化。我们在国家、次区域甚至全球层面开发了项目。我们分享了许多国家的经验,有很多来自中国。我正是通过南南和三方合作开始与中国进行接触,这仍然是粮农组织的一个优先事项,也一直是中国力图纳入主流的工作。中国政府支持粮农组织,并直接与粮农组织开展了总额为1.3亿美元的南南合作计划。我们即将进入该计划的第三期。尽管南南合作办公室位于总部,但驻华代表处在其中扮演着重要角色。中国已经被重新定位为许多国家的相关合作伙伴,这也是我所说的粮农组织驻华代表处可以向中国提供的内向支持之一。中国十分愿意与发展中国家分享知识经验,这些国家面临着与中国相似或相同的挑战,中国有很好的经验可以分享出去。”

新冠疫情的暴发给全人类带来了前所未有的严峻挑战,但同时也揭示了全球长期存在的被动和片面应对卫生问题的现象。这次新冠大流行使人们清醒地认识到,预防和应对大流行病需要采取综合理念认识人类、动物和环境卫生这一议题,而国际社会在近年来所倡导的“同一健康”(One Health)则恰恰切中要害,构成解决全球健康问题的整体办法。它包含三个组成部分——人类、动植物和环境健康——三者缺一不可,是不可分割的组合,且三者都亟需得到关注。

 

2019年,联合国粮农组织——全球环境基金江西省湿地保护区体系示范项目的湿地恢复团队在江西鄱阳湖常湖池进行沉水植物调查。
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2019年,联合国粮农组织——全球环境基金江西省湿地保护区体系示范项目的湿地恢复团队在江西鄱阳湖常湖池进行沉水植物调查。

 

文康农表示,同一健康是粮农组织开展的一项重要工作,同时也是粮农组织驻华代表处的一项重点工作。经过粮农组织和中国合作伙伴,特别是中国动物卫生与流行病学中心多年的努力,中国兽医现场流行病学培训项目(CFETPV)已经为中国建立了一个兽医流行病学团队,为国内外利益相关者和合作伙伴建立了一个积极的沟通平台,并成为了一个知名“品牌”。2020年,粮农组织驻华代表处实施了技术合作方案紧急项目,组织了“突发动物疫病应急响应能力提升研讨会”,在陕西、湖南、安徽、辽宁、内蒙古等5个省和自治区开展相应宣传活动,通过能力建设帮助决策者、农民和行业更好地应对新出现和再次出现的动物疾病。

文康农:“同一健康”对粮农组织和中国都很重要。这是一种综合方法,可以加强多个部门之间的关系和合作,特别是动物卫生、公共卫生、森林和环境部门。从深层次的意义上讲,同一健康对实现可持续发展目标1(无贫穷)和目标2(零饥饿)做出贡献。中国是一个畜牧业大国,它生产世界上60%以上的鸡和约80%的鸭,也是猪、羊的主要生产国。同一健康的实施不仅有助于保障国家粮食安全,也有助于加强世界粮食安全。粮农组织驻华代表处将同一健康视为国别规划框架的一个支柱,并在过去10年间与中国和国际伙伴合作,将其推广到中国的基层。在过去几年里,我们实施了几个项目,以加强跨部门协调,促进对人畜共患流感病毒和其他人畜共患疾病的流行病学的了解,加强与邻国在跨境动物疾病控制方面的多边合作。更重要的是,我们实施了10多年的中国兽医现场流行病学培训项目已成功培训了来自中国31个省和自治区的200多名政府工作人员。该项目的毕业生积极参与应对了包括H7N9禽流感在内的多次动物卫生突发事件。此外,毕业生提供的拓展培训使1万3000多名中国各级兽医受益。流行病学网络得以建立并能够自我维持,使中国的动物健康管理得到不断支持。”

 

2009年,联合国粮农组织与中国农业农村部共同创建了“中国兽医流行病学培训项目”。图为该项目第七期学员于2019年7月在上海金山某奶牛场进行牛结核病流行病学调查。
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2009年,联合国粮农组织与中国农业农村部共同创建了“中国兽医流行病学培训项目”。图为该项目第七期学员于2019年7月在上海金山某奶牛场进行牛结核病流行病学调查。

 

全球环境基金成立于1991年,其宗旨是与国际机构、社会团体及私营部门合作,协力解决地球上最紧迫的环境问题。发展中国家利用全球环境基金提供的资金支持相关项目和规划实施过程中与生物多样性、气候变化、国际水域、土地退化、化学品和废弃物有关的环境保护活动。

文康农表示,粮农组织在中国管理着8个全球环境基金项目,覆盖中国17个省、自治区和直辖市,支持中国努力执行《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》等多边环境协定。

文康农:“这些项目目前进展顺利,有五个项目完成了中期审查。此外,粮农组织在中国与不同的国家伙伴合作,通过政策对话、试点活动、能力建设、提高公众认识以及分享知识,在促进中国不同生态系统的生物多样性保护、减缓气候变化、土地退化恢复方面取得了一些显著成就。粮农组织在中国一直与农业农村部合作,在全球环境基金第七次融资框架下开发了一个有关‘粮食系统、土地利用和恢复影响力项目’的子项目,该项目最近获得批准,总预算超过700万美元。今后,粮农组织驻华代表处将与高质量的合作伙伴一起开发更多的全球环境基金项目,以支持2030年可持续发展目标、农村振兴、应对气候变化和生物多样性保护。”

文康农表示,粮农组织驻华代表处正与中国农业农村部和所有其他利益攸关方密切协商,以制定驻华代表处2021-2025年的国别规划框架。在这五年中,粮农组织希望通过对内支持中国实现国家农业发展优先事项,对外携手支持全球粮食系统发展,如南南合作与三方合作、手拉手行动计划和一带一路倡议背景有关的项目,将自己定位为中国的相关伙伴。

 

2019年,联合国粮农组织、广发证券与中华农业科教基金会共同启动“联合国可持续发展目标示范村”项目,旨在通过“互联网+农业+金融”的模式,推动中国乡村振兴战略实施,助力实现可持续发展目标。图为该项目团队开展农药使用安全规范培训。
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2019年,联合国粮农组织、广发证券与中华农业科教基金会共同启动“联合国可持续发展目标示范村”项目,旨在通过“互联网+农业+金融”的模式,推动中国乡村振兴战略实施,助力实现可持续发展目标。图为该项目团队开展农药使用安全规范培训。

 

文康农:“根据国家农业发展优先事项、粮农组织的相对优势以及中国的《联合国可持续发展合作框架》,新的国别规划框架预计将在技术、机构能力建设和农业投融资等层面对共同感兴趣的领域产生催化影响,包括可持续集约化、生态农业、全球重要农业文化遗产系统(GIAHS)、营养导向型农业、数字农业、自然资源管理、生物多样性保护、气候变化适应和恢复力。这是一个非常雄心勃勃的国别规划框架,但我们相信,我们能够成功实施。粮农组织驻华代表处将坚定秉承“立足中国,与中国合作,并为中国人民谋福利”的方针,力争实现所有人的粮食和营养安全。”

文康农在采访中显得非常乐观和自信。他向我们表示,他非常喜欢自己的中文名字。这个根据姓和名谐音挑选了“文康”二字之后又加了一个“农”字的名字,充分体现和表达了他在联合国和驻在国这个多元文化大背景下致力于实现人类健康、促进实现可持续农业发展的决心和愿景。

李茂奇,联合国纽约总部报道。

 

 

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