2019冠状病毒病大流行如何在太平洋岛屿国家演变成结构性危机

斐济南部塔韦乌尼岛的儿童正在放风筝。2016年,这一地区遭到超强气旋温斯顿的严重破坏。
儿基会图片/Sokhin
斐济南部塔韦乌尼岛的儿童正在放风筝。2016年,这一地区遭到超强气旋温斯顿的严重破坏。

2019冠状病毒病大流行如何在太平洋岛屿国家演变成结构性危机

经济发展

无论太平洋岛屿国家是否存在新冠病例,2019冠状病毒大流行都将在该区域演变成一场结构性危机,而且影响都堪称巨大。这是联合国粮农组织太平洋区域协调员惠美子(Eriko Hibi)近日在一次采访中所做的表示。

惠美子表示,太平洋岛屿的地理位置孤立,土地和耕地面积有限,自然环境脆弱,资源匮乏。在面临自然灾害和气候变化影响时,这些国家更为脆弱。

太平洋岛屿国家严重依赖粮食进口,经济部门不发达,主要依靠旅游业、侨汇和渔业许可收入。这里的能源、基础设施、运输、通讯和维修服务均价格不菲。

全球肥胖率最高的十个国家都是太平洋岛国。这里的人口同时遭受着三重营养不良问题:营养不足、微量营养素缺乏和肥胖症。

在这些国家,非传染性疾病是导致死亡和疾病的主要原因,因为岛国民众大多不再食用生鲜海产品和传统农作物,转而偏爱高能量、高糖、高盐、高脂肪的进口加工食品。

新冠危机为"结构性"危机

迄今为止,除了斐济早些时候出现过少量病例之外,粮农组织开展工作的13个太平洋岛屿国家均没有确诊的新冠病例。但是,所有岛屿都已宣布进入紧急状态并关闭了边境。

 

气候变化导致海平面上升、海岸侵蚀,这个小岛屿国家的许多社区不得不被迫搬迁。气候变化导致干旱加剧,正在影响农民的生计。
国际移民组织视频截图
气候变化导致海平面上升、海岸侵蚀,这个小岛屿国家的许多社区不得不被迫搬迁。气候变化导致干旱加剧,正在影响农民的生计。

 

但是,不管有没有病例,疫情对这些岛屿都造成了巨大冲击。

在许多太平洋小岛屿发展中国家,居民膳食摄入量的一半来自进口食品。如果疫情持续发展,从生产、加工、出口、运输到进口的全球和本地供应链将受到影响,冲击区域粮食系统。

太平洋小岛屿发展中国家依靠船运进口粮食,但由于港口关闭和物流受阻,航运业受阻。这种影响可能会旷日持久。

粮食价格也受到了影响。尽管斐济等一些岛屿国家对一些必需食品,例如稻米、植物油、牛奶、盐、金枪鱼罐头、糖等设有价格管制机制,但水果蔬菜等其他不受价格管制的食品,其价格因国内供应链的破坏而上涨。斐济首都苏瓦实施封锁数日后,消费量最大的蔬菜价格上涨了11%至36%,最高涨幅甚至达到75%。

这里多数农村人口的食物自给自足。但由于部分肥料和牲畜饲料依赖进口,国内生产从长期来看可能会受影响。

此外,国内出行限制、旅游业对生鲜农产品的需求低迷和市场管制也影响了小农,因为他们无法出售自己的农产品。

旅游业是岛屿经济的命脉。在库克群岛,旅游业占国内生产总值的70%,并吸纳了35%的就业人数。

依赖旅游业的经济体今年将面临重大经济损失,明年或将继续如此。

在某些小岛屿发展中国家,侨汇对国民经济有重大贡献。例如在2018年,汤加约41%的国内生产总值来自侨汇。依靠这些汇款,收款人能够满足食物等基本需求。在图瓦卢,一半的侨汇被用于购买食物。

疫情期间,侨汇持续减少,削弱了家庭的购买力,并可能导致对廉价和不健康进口食品的需求出现上升。

金枪鱼捕鱼船的许可收入也下降了。机场和港口关闭和船员隔离等措施延误了作业,给渔业公司造成每天每船5万至6万美元的损失,给岛屿国家造成每天每船13万美元的损失。

气旋灾害

4月初,热带气旋哈罗德袭击了瓦努阿图、斐济、所罗门群岛和汤加,损坏了房屋、供水设施和农作物。
在瓦努阿图,气旋影响了超过半数的人口,严重破坏了耕地。本次灾害恰逢刚开始的作物生长季,毁坏了鳄梨、芒果和柑桔树,摧毁了芋头种植园,并造成渔船损毁。在斐济,气旋对耕地和农作物造成的破坏估计超过1200万美元。

由于气旋来袭时,各方正在担忧新冠疫情的蔓延,因此外部食物和其他援助物资的运输严重受阻。

粮农组织正在向瓦努阿图和斐济国内受灾最严重的社区提供种子、肥料和工具,并支持农民做好耕种土地的准备。